Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 марта 2017 г. по делу N 33а-5400/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гибадуллиной Л.Г.,

судей Александровой Н.А. и Субханкулове А.Н.,

при секретаре Искужиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлен ию общества с ограниченной ответственностью "Интерьер" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости

по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., объяснения представителя ООО "Интерьер" Шайбакова А.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Интерьер" обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью 5 770 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 1 июня 2014 года в размере его рыночной стоимости ... рублей.

В обоснование заявленных требований указано на то, что является собственником данного земельного участка, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 июня 2014 года установлена в размере ... , что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком в размере ... рублей и это существенно нарушает права истца, поскольку размер налоговых платежей исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2017 года административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Интерьер" удовлетворено: установлена на 1 июня 2014 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью 5 770 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес в размере ... рублей.

Также указано на дату подачи административным истцом заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан - 27 сентября 2016 года.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, что отрицательно скажется на возможности реализации социальных проектов, финансируемых за счет средств данного бюджета.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела Общество с ограниченной ответственностью "Интерьер" на основании свидетельства о государственной регистрации права N ... от 24 марта 2016 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью 5 770 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес (л.д ... ).

Как следует из кадастровой справки кадастровая стоимость данного участка по состоянию на 1 июня 2014 года определена в размере адрес (л.д ... ).

Согласно отчету N ... от 31 августа 2016 года, произведенному оценщиком ООО "Бюро права и оценки" Т.Г.В.., рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... рублей (л.д. ... ).

Соответствие данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки с подтверждением правильности стоимости объекта оценки удостоверено положительным экспертным заключением N ... от 06 сентября 2016 года, изготовленным экспертом Саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков Х.К.Р. (л.д. ... ).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан от 25 октября 2016 года, поданное 27 сентября 2016 года заявление представителя Общества с ограниченной ответственностью "Интерьер" Шайбакова А.И. отклонено (л.д. ... ).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО "Центр кадастра оценки права".

Согласно заключению эксперта ООО "Центр кадастра оценки права" Г.К.Л., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью 5 770 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 июня 2014 года составляет ... рублей (л.д. ... ).

Данное заключение суд первой инстанции признал достоверным и допустимым, поскольку оно дано квалифицированным экспертом, соответствует требованиям ст. ст. 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, ч. 2 ст. 18, ст. ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31 мая 2011 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение содержит научно обоснованные выводы, которые сделаны на основе сравнительного анализа.

При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования административного истца, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью 5 770 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: адрес, в размере его рыночной стоимости ... рублей.

Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о том, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения. Административный истец, реализуя свои права, гарантированные земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности, правомерно обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г.Гибадуллина

Судьи Н.А. Александрова

А.Н.Субханкулов

Справка: судья Осетрова З.Х.