Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2017 г. по делу N 33а-5525/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,

судей: Идрисовой А.В., Хакимова А.Р.,

при секретаре Муртазине И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Николаевой С.М., действующей в интересах несовершеннолетней опекаемой Н.Е.Ю., на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 ноября 2016 года по административному исковому заявлению Николаевой С.М., действующей в интересах несовершеннолетней опекаемой Н.Е.Ю., к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., пояснения Николаевой С.М., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Рудневой Ю.Ю., полагавшей решение суда законным, доводы апелляционной жалобы необоснованными, проверив материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаева С.М. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней опекаемой Николаевой Е.Ю. с административным иском к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, указав в обоснование иска, что она является опекуном своей внучки Н. Е.Ю., 13 июня 1999 года рождения, в интересах которой обратилась в Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, однако ей поступил ответ N ... от дата об отсутствии оснований для принятия Н.Е.Ю. на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по тем основаниям, что согласно повторным выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества N ... , N ... от дата у Н.Е.Ю. в собственности имеется 1/4 доля от 53,60 кв.м., общей пощади жилого помещения, находящегося по адресу: адрес.

Истец указывает, что данное утверждение ответчика опровергается уведомлением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан от дата N ... , из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о том, что в собственности Н.Е.Ю., дата года рождения, паспорт серии N ... N ... , выдан дата Отделом УФМС России по Республике Башкортостан в Калининском районе города Уфы, постоянно проживающей по адресу: адрес, СНИЛС N ... , находится какое либо недвижимое имущество, в том числе доля в праве собственности на квартиру по адресу: адрес.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Администрации Калининского района городского округа города Уфа от дата N ... об отказе в принятии Н.Е.Ю. на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Возложить на Администрацию Калининского района городского округа г. Уфа обязанность по включению Н.Е.Ю., дата года рождения, уроженки г. Уфы в список нуждающихся в улучшении жилищных условий детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Взыскать с Администрации Калининского района городского округа г. Уфа в пользу Николаевой С.М. расходы по госпошлине 300 рублей и расходы по оплате услуг адвоката в размере 2000 рублей.

Определением судьи от 29 сентября 2016 года в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 ноября 2016 года в удовлетворении заявленных требований Николаевой С.М., действующей в интересах несовершеннолетней опекаемой Н.Е.Ю., отказано.

В апелляционной жалобе Николаева С.М., действующая в интересах несовершеннолетней опекаемой Н.Е.Ю., просит отменить решение суда, так как судом не проверены ее доводы о наличии справки об отсутствии у несовершеннолетней Н.Е.Ю. в собственности объектов недвижимости.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на судебное заседание, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При разрешении исковых требований судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Н.Е.Ю., дата года рождения, осталась без попечения родителей. Согласно свидетельства о смерти от дата отец Н.Е.Ю. - Ш.Ю.В. умер дата. Решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата мать Н.Е.Ю. - Н.И.В. была ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей - Н.Е.Ю., Н.Д.Ю., Н.А.Ю.

Распоряжением Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ N ... Р от дата опекуном несовершеннолетней Н.Е.Ю. назначена Николаева С.М.

Истица в интересах несовершеннолетней Н.Е.Ю. обратилась в Администрацию Калининского района ГО г. Уфа РБ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решением Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ от дата было отказано в принятии Н.Е.Ю. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по тем основаниям, что у Н.Е.Ю. имеется в собственности жилое помещение, не представлено документов, подтверждающих факт невозможности проживания Н.Е.Ю. в принадлежащем ей жилом помещении.

Суд первой инстанции, разрешая заявленный спор, пришел к выводу, что названное выше решение является законным и обоснованным, так как ответчиком были представлены доказательства, подтверждающие факт отсутствия оснований для принятия Н.Е.Ю. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

С указанным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

На основании ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 1 статьи 8 названного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 указанного Закона).

Из материалов дела следует, что при рассмотрении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ были представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 июня 2016 года, подтверждающие, что в собственности у Н.Е.Ю. имеется 1/4 доля жилого помещения, находящегося по адресу: адрес, общей площадью 53,60 кв.м.

В апелляционной жалобе Николаева С.М. указывает, что предоставлены ошибочные сведения, поскольку выданы на правообладателя с Ф.И.О. и датой рождения идентичными ее опекаемой, но с паспортными данными, отличными от данных ее внучки Н.Е.Ю.

На запрос судебной коллегии поступила выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости N ... от 24 марта 2017 года Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, из которой следует, что правообладателю Н.Е.Ю., дата рождения дата, гражданство Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации: серия N ... N ... , выдан дата Отделом УФМС России по адрес в адрес; адрес постоянного места жительства: адрес; СНИЛС N ... , принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: жилое помещение с кадастровым номером N ... , расположенное по адресу: адрес, площадью 53,6 кв.м., ? доля в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации дата, номер государственной регистрации N ... , основание государственной регистрации: по договору передачи квартиры в собственность граждан от дата N ... , ограничений прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Также на запрос судебной коллегии поступила выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N ... от дата Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу, из которой также следует, что 1/4 доля в праве на жилое помещение с кадастровым номером N ... , расположенное по адресу: адрес, площадью 53,6 кв.м., принадлежит: Н.Е.Ю., дата рождения дата, гражданство Российской Федерации, СНИЛС N ...

Из имеющихся документов в материалах дела следует, что несовершеннолетняя Н.Е.Ю., дата г.р., в интересах которой заявлен иск, имеет паспорт гражданина Российской Федерации: серия N ... N ... , выданный дата Отделом УФМС России по Республике Башкортостан в Калининском районе города Уфы; адрес постоянного места жительства: адрес; СНИЛС N ...

Факт получения истцом выписок из Единого государственного реестра недвижимости от дата со сведения об отсутствии у Н.Е.Ю. в собственности объектов недвижимости, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, так как сведения, содержащиеся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости от дата опровергаются выписками, полученными как ответчиком, так и судом.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, являются необоснованными и не опровергают выводов суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ответчиком были представлены доказательства законности принятого решения, и об оставлении исковых требований о признании оспариваемого решения незаконным без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаевой С.М., действующей в интересах несовершеннолетней опекаемой Н.Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ю. Кривцова

судьи: А.В. Идрисова

А.Р. Хакимов

справка: судья Тимербаев Р.А.