Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 12-184/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 28 февраля 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2016 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Августин", ИНН 7805626114, ОГРН 11378472534444, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 04 июля 2013 года, юридический адрес: 198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 17, лит. А, пом. 8-Н;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2016 года ООО "Августин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения по делу N ... - товара, находящегося в контейнере MRKU 4091738, не заявленного в ДТ N ... , а именно: товар N 3 - "накладки тормозных колодок транспортных средств ... " общим количеством 500 шт., общим весом нетто 4250, находящиеся в контейнере N ...

Вина юридического лица установлена в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а именно:

"дата" в Балтийскую таможню в электронной форме ООО "Августин" была подана ДТ N ... (далее - ДТ) с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ N ... :

- Отправитель товара: компания: " " ... " Ltd" ( " ... ");

- Получатель товара, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО "Августин" (место нахождения юридического лица: 198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 17, Литер А, пом. 8-Н.)

Товары в контейнере N ... :

- товар N 3: "накладки тормозных колодок транспортных средств ... " общим количеством 500 шт., общим весом нетто 4250 кг.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД N ... ), в результате которого установлено, что в контейнере N YMLU3220954 фактическое количество товара N 3 "накладки тормозных колодок ... " превышает указанное в ДТ N N ... на 3500 штук.

Согласно п.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

20.03.2016 в соответствии со ст.26.5 КоАП РФ отобраны образцы товара, явившегося предметом административного правонарушения, в количестве 1 шт. 20.03.2016 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в г. Санкт-Петербурге. В соответствии с заключением эксперта " ... " N N ... , рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на 18.03.2016 составила 6381932 (шесть миллионов триста восемьдесят одна тысяча девятьсот тридцать два) рубля. Образец товара, явившегося предметом административного правонарушения, передан на ответственное хранение ООО "Цитадель" (находится на территории СВХ ООО "Русмарин-Форвардинг", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д.24/6).

29.03.2016 товар "накладки тормозных колодок ... ", в количестве 3499 шт., весом брутто 3650 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ. Товар передан на ответственное хранение ООО "Цитадель" (находится на территории СВХ ООО "Русмарин-Форвардинг", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д.24/6).

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 1595722 рубля 31 копейка.

Датой совершения административного правонарушения является 18.03.2016, временем совершения правонарушения является 18 часов 06 минут.

Местом совершения правонарушения является Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни (198035, Санкт-Петербург, 3 р-н Морского порта, лит.Р новое).

Согласно п.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, том числе об их количестве и наименовании.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. N 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Однако в ДТ N ... сведения о товаре: "накладки тормозных колодок ... ", в количестве 3500 шт., не заявлены.

Защитник ООО "Августин" Климичева Л.М. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и возвращении юридическому лицу изъятого товара. В обоснование жалобы указано, что факт совершения ООО "Августин" административного правонарушения не установлен, состав административного правонарушения в действиях Общества отсутствует. Так, единственным обстоятельством, послужившим основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, явилось некорректное указание Обществом в декларации единицы измерения товара, поскольку вместо 500 комплектов декларант указал 500 штук. Иные сведения, указанные в ДТ N ... , а том числе артикул, вес, таможенная стоимость заявлены в соответствии с контрактом и товаросопроводительными документами и не опровергаются таможенным органом. В полном объеме уплачены и таможенные платежи за товар, что свидетельствует об отсутствии намерения уклониться от уплаты платежей путем сокрытия части поступившего в адрес юридического лица товара. При этом, определяя стоимость изъятых вещей, явившихся предметами административного правонарушения, эксперт принял стоимость комплектов за стоимость одной накладки тормозной колодки, умножая ее на количество незадекларированных позиций (3500), то есть без учета строгой комплектности оборудования. Кроме того, вывод эксперта о том, что товар может быть реализован поштучно не соответсвует действительности. Также защитник указала, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Постановление по делу не мотивировано, перечень и оценка представленных по делу доказательств, в том числе объяснений ООО "Августин", отсутствуют. Кроме того, защитник ООО "Августин" Климичева Л.М. просит рассмотреть вопрос о возможности признания правонарушения малозначительным.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении - генеральный директор ООО "Августин" Задворных М.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица Мужчинкина М.С., о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ООО "Августин" Мужчинкин М.С. поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что артикул и таможенная стоимость товара были заявлены верно. Поштучно данные накладки тормозных колодок изготовителем не продаются. Согласно постановлению подлежит конфискации 500 штук накладок таможенной стоимостью 8200 долларов, а должно быть указано 500 комплектов. Общее количество ввозимого товара было 4000 штук, о чем в деле указано. Эксперт " ... " допустил некорректные расчеты.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения уполномоченного Балтийской таможни " ... " С.В., считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В постановлении судьи в нарушение вышеуказанных требований закона отсутствует перечень представленных по делу доказательств, их исследование и оценка, а лишь изложено содержание протокола об административном правонарушении.

При этом постановление судьи содержит противоречия относительно стоимости предмета правонарушения.

Так, в установочной части постановления стоимость предмета правонарушения определена в 6381932 руб., исходя из заключения товароведческой экспертизы, проведенной " ... ". В мотивировочной же части постановления суд сослался на заключение эксперта Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, в соответствии с которым рыночная стоимость товара составляет 1201375 руб.

Вместе с тем, оценка заключений экспертов судом не проведена, а вывод о достоверности экспертизы, проведенной экспертом Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, не мотивирован.

Кроме того согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При этом, назначение административного наказания в виде конфискации части товара, явившегося предметом административного правонарушения не предусмотрено.

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга предмет административного правонарушения определен как "накладки тормозных колодок ... " в количестве 3500 штук.

Вместе с тем, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения по делу N ... - товар, находящийся в контейнере N ... , не заявленный в ДТ N ... , а именно: товар N 3 - "накладки тормозных колодок транспортных средств ... " общим количеством 500 шт., общим весом нетто 4250, находящиеся в контейнере N ...

Следовательно, административно наказание, которому подвергнуто ООО "Августин", назначено в виде и размере, не предусмотренном санкцией закона.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Августин" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Е.А.Широкова