Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 марта 2017 г. по делу N 12-209/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 02 марта 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Давыдовой М.Е., административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года в отношении

Бутовской Г.В., родившейся "дата" в "адрес", гражданки Республики Украина

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года Бутовская Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением Бутовской Г.В. в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б").

Защитник Бутовской Г.В. - адвокат Хазова Е.А. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 31 января 2017 года и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указала, что употребление судьей районного суда аббревиатуры "КРФобАП" без ее расшифровки вводит в заблуждение относительного того, какой закон был применен судом в обжалуемом постановлении.

Кроме того, из постановления судьи районного суда не ясно за какие действия и на основании какого закона Бутовская Г.В. была привлечена к административной ответственности. При рассмотрении дела судом не дана оценка представленным доказательствам, не указано когда истек срок легального пребывания Бутовской Г.В. на территории РФ.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены права Бутовской Г.В. на защиту.

Бутовская Г.В. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлена, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в присутствии защитника Бутовской Г.В. - адвоката Хазовой Е.А.

Защитник Хазова Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснила, что при составлении материалов дела были допущены существенные процессуальные нарушения, нарушены права Бутовской Г.В. на защиту. При этом права Бутовской Г.В. на защиту были также нарушены при рассмотрении дела судом. Кроме того судом неверно установлено время пересечения границы РФ и места его пересечения. Бутовская Г.В. является гражданкой Украины, зарегистрирована в "адрес", где в настоящее время тяжелая военная ситуация, дом Бутовской Г.В. разрушен, при возвращении на Родину ей может грозить задержание по политическим мотивам. Административное производство в отношении Бутовской Г.В. возможно прекратить в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи районного суда от 13 января 2017 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей не в полной мере учтены указанные требования, не учтены материалы дела и необоснованно квалифицированы действий Бутовской Г.В.

Действия Бутовской Г.В. квалифицированы должностным лицом и судом по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При рассмотрении дела судьей не проверена правильность квалификации действий правонарушителя, а также составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с постановлением судьи районного суда, Бутовская Г.В. совершила в городе федерального значения Санкт- Петербурге нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, 29.01.2017 года в 22 часа 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., дом 51, при проверке было выявлено и установлено, что гражданка Республики Украина Бутовская Г.В. приехала в Российскую Федерацию 11.07.2016 года через КПП " " ... "", по истечении установленного ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2012 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территорию РФ не покинула.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Действия, предусмотренные частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, но совершенные в городе федерального значения Санкт- Петербурге, квалифицируются по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Переквалификация действий в Санкт- Петербургском городском суде на часть 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ связана с применением без альтернативного наказания в виде выдворения за пределы РФ, что ухудшает положение гражданина и является недопустимым в силу пункта 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которой изменение постановления невозможно, если усиливается наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года, вынесенное в отношении Бутовской Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Освободить Бутовскую Г.В., родившуюся "дата" в "адрес" "адрес", гражданку Республики Украина, из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б").

Судья Ю.Н. Русанова