Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 марта 2017 г. по делу N 12-215/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 14 марта 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Давыдовой М.Е., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2016 года в отношении

Захаренкова А.В., родившегося "дата" в "адрес", зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2016 года Захаренков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Захаренков А.В. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 27 сентября 2017 года.

В обосновании жалобы указал, что выводы суда о том, что "Силосная башня" нарушает облик объекта культурного наследия регионального значения "Лесная молочная ферма Бенуа Ю.Ю.", ухудшает состояние его территории, что противоречит требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия, являются несостоятельными, поскольку "Силосная башня" не относится и не внесена в список объектов культурного наследия, никаких обременений и обязательств по сохранению под собой не подразумевает.

Ввиду изложенного, привлечение Захаренкова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, незаконно.

Захаренков А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника Захаренкова А.В. - Домашнева Е.В.

Защитник Домашнев Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил изменить постановления судьи районного суда в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 15 000 рублей, пояснил, что Захаренков А.В. осознает свою вину, признает ее, в настоящее время "Силосная башня" приводится в соответствие с требованиями КГИОП. Кроме того, на иждивении у Захаренкова А.В. имеется двое несовершеннолетних детей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист - юрисконсульт юридического отдела Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга С1 возражал против удовлетворения жалобы, указал, что считает постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Пояснил, что здание "Силосной башни" находится на территории объекта культурного наследия регионального значения "Лесная молочная ферма Бенуа Ю.Ю. (комплекс с хозяйственными постройками, парком с двумя прудами".

При этом Захаренковым А.В. не были приняты исчерпывающие меры по содержанию здания "Силосной башни", которые повлекли нарушение облика объекта культурного наследия, что ухудшает состояние его территории, что противоречит требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, согласно Решения малого Совета городского Совета народных депутатов от 07.09.1993 года N 327 "Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга" объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., дом 17, литеры А, Б, Г; Веденеева ул.; Науки пр.; Светлановский пр., является объектом культурного наследия регионального значения "Лесная молочная ферма Бенуа Ю.Ю. (комплекс с хозяйственными постройками, парком с двумя прудами)" (далее - объект).

В границах территории объекта культурного наследия по адресу: Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., дом 17, литера Д, находится здание "Силосной башни", которое объектом культурного наследия не является.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.04.2016 года N 90-17546227, правообладателем здания "Силосной башни" по адресу: Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., дом 17, литера Д, является Захаренков А.В..

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.10.2015 года N 78/001/026/2015-6125, правообладателем участка по адресу: Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., дом 17, литера Д, является Захаренков А.В..

29.04.2016 года КГИОП была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что здание "Силосной башни" находится в неудовлетворительном состоянии, на фасаде и внутри здания в большом количестве наблюдаются граффити, на локальных участках стен имеются выволы кирпичной кладки, межэтажные перекрытия отсутствуют, внутри Дания наблюдается большое количество строительного и бытового мусора, остатки горелых досок. На фасаде здания установлена табличка с адресом. Дверной проем закрыт щитом из ДСП.

Указанные обстоятельства повлекли нарушение облика объекта культурного наследия регионального значения "Лесная молочная ферма Бенуа Ю.Ю. (комплекс с хозяйственными постройками, парком с двумя прудами)", ухудшают состояние его территории, что противоречит требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Актом внеплановой выездной проверки КГИОП от 29.04.2016 года N 8-201 зафиксировано выявленное нарушение, которое выразилось в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно то, что Захаренковым А.В., как собственником объекта не были приняты исчерпывающие меры по содержанию здания "Силосной башни", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., дом 17, литера Д, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, в результате чего данные обстоятельства повлекли нарушение облика объекта культурного наследия регионального значения "Лесная молочная ферма Бенуа Ю.Ю. (комплекс с хозяйственными постройками, парком с двумя прудами)", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., дом 17, литеры А, Б, Г; Веденеева ул.; Науки пр.; Светлановский пр., ухудшают состояние его территории, что противоречит требованиям обеспечения сохранность объекта культурного наследия.

Тем самым Захаренков А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность Захаренкова А.В. в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N 115-2016 от 14 июня 2016 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом N 8-201 от 26.04.2016 года КГИОП о проведении внеплановой выездной проверки деятельности гражданина Захаренкова А.В.; актом проверки исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, физического лица от 29.04.2016 года N 8-201; фототаблицей; выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок к ним; задание на научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения; выпиской из Базы данных Региональной геоинформационной системы; планом границ территории объекта культурного наследия регионального значения; решением малого совета Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 5.1 Закона N 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статья 47.3 Закона N 73-ФЗ предусматривают, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве обязаны: соблюдать, установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенный в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно части 11 статьи 48 Закона N 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Из анализа указанных норм следует, что Захаренкова А.В. был правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

К выводу о виновности Захаренкова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия Захаренкова А.В. правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Административное наказание Захаренкову А.В. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1- 4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и тяжести совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведений о том, что ранее к административной ответственности Захаренков А.В. не привлекался.

Вместе с тем судом при назначении наказания обоснованно были приняты во внимание конкретные обстоятельства дела и последствия, которые наступили, тот факт, что в результате бездействия Захаренкова А.В. вред причиняется памятнику культуры регионального значения.

При таких обстоятельствах, оснований для признания назначенного Захаренкову А.В. наказания чрезмерно суровым, с учетом наличия на иждивении несовершеннолетних детей, не имеется. Назначенное наказание является справедливым.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2016 года, вынесенное в отношении Захаренкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Захаренкова А.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова