Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 марта 2017 г. по делу N 12-289/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 16 марта 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Оленике П.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2017 года в отношении

Менгнорова Ф.А., родившегося "дата" в "адрес", гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2017 года Менгноров Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Менгноров Ф.А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 12 января 2017 года.

В обосновании жалобы указал, что 11.01.2017 года прибыл в Российскую Федерацию в Москву, 12.01.2017 года был задержан на Московском вокзале в Санкт-Петербурге. При этом, при въезде в РФ, никто Менгнорову Ф.А. не разъяснил, что он обязан иметь при себе страховой полис. Менгноров Ф.А. готов был приобрести его по прибытию в Санкт-Петербург, однако сразу был задержан и привлечен к административной ответственности.

Кроме того, согласно изменениям от 01.01.2015 года в Федеральный закон об обязательном медицинском страховании трудовых мигрантов, иностранные граждане, желающие вести трудовую деятельность в РФ, обязаны оформить страховой полис ДМС, для оформления которого предоставляется 3 дня (60 часов).

Менгноров Ф.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника Менгнорова Ф.А. - адвоката Цейтлиной О.П.

Защитник Цейтлина О.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

В силу части 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании абзаца 9 части 1 статьи 2 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу части 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 12.01.2017 года в 12 часов 30 минут на Московском вокзале Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, Центральный район, Невский пр., дом 85) в ходе отработки пассажиропотока был выявлен гражданин Узбекистана Менгноров Ф.А., который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно: при въезде в Российскую Федерацию 11.01.2017 года, что подтверждается штампами в паспорте о пересечении КПП " " ... "", гражданин Менгноров Ф.А. не оформил полис медицинского страхования, как требуется в соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального закон аот 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт въезда Менгнорова Ф.А. в Российскую Федерацию без полиса медицинского страхования и нарушения тем самым миграционных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении АП N 300004 от 12.01.2017 года, содержащим объяснения Менгнорова Ф.А., копиями паспорта и миграционной карты на имя Менгнорова Ф.А., содержащими сведения о въезде Менгнорова Ф.А. на территорию Российской Федерации 11.01.2017 года; рапортом о выявлении Менгнорова Ф.А.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Смольнинского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности Менгнорова Ф.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия Менгнорова Ф.А. правильно квалифицированы судом по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Ссылка Менгнорова Ф.А. в протоколе об административном правонарушении на отсутствие осведомленности об обязанности для иностранных граждан иметь при въезде в Российскую Федерацию полис медицинского страхования не может быть принята во внимание, как не основанная на действующем законодательстве.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Менгнорова Ф.А. состава административного правонарушения, в связи с вступлением с 01.01.2015 года в силу изменений в Федеральный закон об обязательном медицинском образовании трудовых мигрантов, в соответствии с которым, иностранные граждане, желающие вести трудовую деятельность в РФ, обязаны оформить страховой полис ДМС, для оформления которого предоставляется 3 дня (60 часов), не состоятельны, поскольку указанные в жалобе Федеральные законы N 357 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а также N 409 "О внесении в Трудовой кодекс РФ и ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", регламентируют правоотношения в область труда работников, являющихся иностранными гражданами.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления.

Указанный Федеральный закон N 114- ФЗ, регламентирует порядок въезда в РФ иностранных граждан, то есть те положения закона, которые вменяются Менгнорову Ф.А. и были Менгноровым Ф.А. нарушены.

Таким образом, действия Менгнорова Ф.А., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Вместе с тем усматриваю основания для изменения постановления судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга.

Согласно Федерального закона от 28.12.2016 года N 490-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ внесены изменения в части назначения наказания, так нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Однако в постановлении судьи районного суда отсутствует мотивация решения в части назначения наказания с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом личности Менгнорова Ф.А., который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность, считаю возможным изменить постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт- Петербурга от 12 января 2017 года в части назначенного Менгнорову Ф.А. административного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Менгнорова Ф.А. - изменить, исключить из него указание о назначении Менгнорову Ф.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальном постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2017 года оставить без изменения.

Судья Ю.Н. Русанова