Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 февраля 2017 г. по делу N 33-3032/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой Ю.Ю.,

судей

Охотской Н.В.,

Подгорной Е.П.

с участием прокурора

при секретаре

Штыга Т.В.

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 февраля 2017 года гражданское дело N 2-2194/2016 по апелляционной жалобе ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2016 года по иску Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Сгонову Ю. А., Пак Ж. М.-Хо о выселении.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения представителя истца ФГКУ СЗТУИО Министерства обороны Российской Федерации Чернова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчиков Пак Ж.М., Сгонова Ю.А. и представителя ответчика Сгонова Ю.А. Петровой И.С., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ СЗТУИО Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Сгонову Ю.А. и Пак Ж.М. о выселении ответчиков из жилого помещения N ... в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", в обоснование заявленных требований ссылаясь на то обстоятельство, что Сгонов Ю.А. состоял в трудовых отношениях с Военно-морской академией им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова, в связи с чем в 1992 году ему было предоставлено временно на состав семьи 4 человека (он сам, сын Сгонов А.Ю., супруга сына Сгонова С.В., внучка Сгонова Е.А) на период трудовых отношений жилое помещение - комната N ... в общежитии, распложенном по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", на основании ордера N1300 от 13 октября 1992 года, между Сгоновым Ю.А. и Военно-морской академией им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова 25 января 2010 года был заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения N ... , в договор включена в качестве члена семьи супруга Пак Ж.М., ответчики с 04 февраля 2010 года зарегистрированы по вышеуказанному адресу, 25 мая 2015 года в адрес ответчиков истцом было направлено требование о необходимости предоставить документы, подтверждающие право проживания в специализированном жилищном фонде Минобороны РФ. Из представленного Сгоновым Ю.А. пакета документов следует, что у ответчиков право проживания в жилищном фонде Минобороны РФ отсутствует в связи с прекращением трудовых отношений.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований ФГКУ "СЗТУИО" Министерства обороны Российской Федерации к Сгонову Ю.А., Пак Ж.М. отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ "СЗТУИО" Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, считая его незаконным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014-2016 годы (утверждено Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации 20 января 2014 года) лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного фонда. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах. Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно 4.2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или менами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органон Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 или 11 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации

Согласно разъяснениям п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со п.6 ст. 108 Жилищного Кодекса РСФСР (в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ, действовавшей на момент выработки Сгоновым Ю.А. десятилетнего стажа на предприятии истца) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, право оперативного управления зданием общежития, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", принадлежит ФГКУ "СЗТУИО" Министерства обороны Российской Федерации.

Жилое помещение N ... (комнаты N ... площадью 30,6 кв.м) по вышеуказанному адресу предоставлено Сгонову Ю.А. на состав семьи из 4 человек - сын Сгонов А.Ю., супруга сына Сгонова С.В., внучка Сгонова Н.А., на основании ордера (временного) от 13 октября 1992 года N ... /л.д. " ... "/.

25 января 2010 года между ГОУ ВПО Военно-морская академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова и Сгоновым Ю.А. заключен договор найма жилого помещения - двух комнат площадью 30,6 кв.м., расположенных по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". В договор включена супруга Пак Ж.М. /л.д. " ... "/.

Согласно справке о регистрации от 18 июня 2015 года Сгонов Ю.А. и Пак Ж.М. зарегистрированы в спорном жилом помещении с 04 февраля 2010 года /л.д. " ... "/.

Согласно трудовой книжке, Сгонов Ю.А. принят на работу в должности электромонтера общежития в Военно-морскую академию 23 сентября 1992 года и уволен 30 ноября 2010 года по п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению штатов /л.д. " ... "/.

Согласно справке, выданной Жилищным отделом Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, Сгонов Ю.А., Пак Ж. М. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 18 января 2016 года /л.д " ... "/.

Ответчики являются получателями пенсии по старости: с 09 июня 2006 года Сгонов Ю.А., с 08 августа 2006 года - Пак Ж.М. /л.д. " ... "/.

Согласно уведомлений Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 05 февраля 2016 года сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении Сгонова Ю.А. и Пак Ж.М. не имеется /л.д. " ... "/.

Из справки о регистрации усматривается, что Пак Ж.М.-Х. была зарегистрирована постоянно проживающей с 04 октября 1991 года по 03 октября 2000 года по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", с 03 октября 2000 года по 04 февраля 2010 года - по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" /л.д. " ... "/.

Сгонов Ю.А. был зарегистрирован с 18 апреля 1971 года по 04 февраля 2010 года по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" /л.д. " ... "/.

В материалы дела представлена справка от 18 марта 2016 года, выданная Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга об отсутствии сведений о приватизации Сгоновым Ю.А. жилой площади по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" /л.д. " ... "/, а также справка от 24 марта 2016 года об отсутствии сведений о приватизации Пак Ж.М. жилой площади по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" /л.д. " ... "/.

Допрошенный судом первой инстанции свидетель Сгонов А.Ю. пояснил, что Сгонов Ю.А. не проживает по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" с 1992 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возникновении спорных правоотношений сторон 13 октября 1992 года, когда Сгонову Ю.А. был выдан ордер на занятие жилого помещения специализированного типа, в связи с чем при разрешении спора руководствовался нормами ЖК РСФСР, и поскольку Сгонов Ю.А. являлся работником ГБОУ ВПО "Военно-Морская Академия им. Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова", уволен 30 ноября 2010 года по сокращению штатов, по состоянию на 2002 год отработал более 10 лет, применительно к п. 8 ст. 108 Жилищного Кодекса РСФСР, иное жилое помещение у ответчиков отсутствует, ответчики не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о неприобретении ответчиком Сгоновым Ю.А. права на льготы, предусматривавшиеся ст. 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку спорные правоотношения возникли между сторонами после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из даты заключения договора социального найма - 25 января 2010 года несостоятельны.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилое помещение было предоставлено ответчику на основании ордера от 13 октября 1992 года.

В силу части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при оспаривании законности предоставления служебных жилых помещений, имевших место до введения в действие в 2005 году нового ЖК РФ, необходимо иметь в виду, что по действующему на тот момент законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Из анализа указанных норм права, действовавших в период вселения Сгонова Ю.А. в спорное жилое помещение, следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением государственного и общественного жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину ордера на право занятия жилого помещения и вселение в него.

Истец не оспаривал факт вселения Сгонова Ю.А. с членами семьи в спорное жилое помещение в 1992 году, равно как и факт несения обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных платежей с момента вселения.

Соответственно, момент возникновения у ответчика Сгонова Ю.А. права пользования спорным жилым помещением правильно определен судом первой инстанции с 13 октября 1992 года.

Поскольку ответчик вселился в спорное жилое помещение в 1992 году, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации приобрел десятилетний стаж работы на предприятии истца, ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, судом первой инстанции правильно применено действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений жилищное законодательство.

Принимая во внимание факт непрерывного пользования ответчиком Сгоновым Ю.А. жилым помещением в период с 1992 года по 2010 год, вопреки доводам истца нельзя прийти к выводу о возникновении правоотношений сторон с момента заключения договора найма от 25 января 2010 года.

Принимая во внимание вселение супруги Сгонова Ю.А. Пак Ж.М.-Х. в спорное жилое помещение на законном основании, следует прийти к выводу об отсутствии оснований для выселения как Сгонова Ю.А., так и Пак Ж.М.-Х.

Доводы апелляционной жалобы о первоначальном предоставлении Сгонову Ю.А. жилого помещения на иной состав семьи не дают оснований для вывода о возникновении правоотношений сторон в 2010 году.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи