Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2017 г. по делу N 7/2-114/2017

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Холмогорова И.К., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" Николаева О.В. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 02 февраля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС(Я), в отношении ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский",

постановлено:

Постановление административной комиссии ГО "город Якутск" N ... от 07 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я) в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании по обслуживанию жилого фонда "ЖКХ Губинский" оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

установил:

28 ноября 2016 года начальником управления Губинского округа ОА "города Якутска" С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 КоАП РС (Я), в отношении ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский".

Событием правонарушения явилось ненадлежащее содержание санитарной точки по адресу: г. Якутск, ул. Северная, д. 6, в результате чего допущено переполнение накопительных контейнеров мусором и складирование крупногабаритного мусора в объеме 3 куб.м.

Постановлением N ... Административной комиссии ГО "Город Якутск" от 07.12.2016 года ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.12 КоАП РС (Я), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" Николаев О.В. обратился в суд с жалобой об его отмене.

Судом постановленовышеуказанное решение, с которым представитель ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" Николаев О.В. также не согласился и обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на не полное исследование административным органом и судом фактических обстоятельств по делу, также в связи с нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" Николаев О.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Председатель Административной комиссии ГО "Город Якутск" Габидуллин И.С. с доводами жалобы не согласился, полагает привлечение лица к административной ответственности законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил благоустройства и озеленения, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 3 п. 3.8.2 Правил благоустройства Городского округа "Город Якутск", принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 NРЯГД-35-10, собственники, лица, осуществляющие управление жилищным фондом, обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

В соответствии п.п. 3.8.11 и 3.8.18 указанных Правил крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в контейнеры для КГМ и по заявкам лиц, осуществляющих управление жилищным фондом, вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

Переполнение контейнеров мусором и складирование отходов на площадке для установки мусоросборников и рядом с ней не допускаются.

Как усматривается из материалов дела, 24 ноября 2016 года в ходе объезда территории Губинского округа города Якутска начальником Управления Губинского округа ОА города Якутска С. выявлено ненадлежащее содержание территории санитарной точки дома 6 по ул. Северная: наличие крупногабаритного мусора в объеме 3 куб.м., что является нарушением вышеприведенных положений Правил благоустройства Городского округа "Город Якутск", принятых решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 г. NРЯГД-35-10.

В связи с данным обстоятельством начальником Управления Губинского округа ОА города Якутска С. составлен акт осмотра от 24.11.2016 с участием четырех понятых.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра от 26.11.2016, фото-таблицей, анкеты многоквартирного дома, также другими доказательствами собранными по делу, оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, являются несостоятельными, поскольку согласно постановлению ОА города Якутска от 01.02.2016 N18П должностное лицо - начальник Управления Губинского округа ОА города Якутска уполномочен составлять протоколы об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом в нарушение требований КоАП РФ не составлялся протокол осмотра территории, несостоятельны, поскольку нормами КоАП РФ должностным лицам административных органов предоставляется право самостоятельно определять объем доказательств по делу и право процессуального оформления материалов об административном правонарушении.

Статья 27.8 КоАП РФ не предусматривает обязательное составление протокола осмотра территории при рассмотрении дел, связанных с землепользованием и применение данной меры обеспечения зависит от усмотрения должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что акт осмотра территории от 24.11.2016 составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, что является процессуальным нарушением, отклоняется.

В соответствии с п. 6 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми.

Как усматривается из материалов дела, акт осмотра территории составлен 24 ноября 2016 года должностным лицом административного органа в присутствии четырех понятых, о чем в акте имеется соответствующая запись.

Понятые своими подписями заверили факт совершения в их присутствии процессуальных действий, их содержание и полноту. Каких-либо претензий и замечаний по поводу недостоверности сведений, внесенных в процессуальный документ, со стороны понятых не имелось.

Вопреки доводу в жалобе, акт осмотра территории составлен в соответствии с положениями ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о дате, месте его составления, должности, фамилии и инициалах лица, составившего акт, об осмотренной территории.

Более того, по своему содержанию акт осмотра является документом, который составлен до возбуждения дела об административном правонарушении. Специальных требований к такому акту закон не предъявляет.

Иные доводы сводятся к переоценке исследованных доказательств, выводы о его виновности в совершении данного правонарушения не опровергают, фактически сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, которым ранее была дана надлежащая правовая оценка в оспариваемом судебном акте.

Административное наказание назначено ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС (Я).

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судом при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, решение суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 02 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 КоАП РС (Я), в отношении ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного суда РС (Я): И.К. Холмогоров