Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 марта 2017 г. по делу N 33-2916/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Мелихова А.В. и Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Чумаковой Л.Ф. - ФИО1 на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 декабря2016года, которым постановлено:

исковые требования Чумаковой Л.Ф. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан исчислить периоды работы Чумаковой Л.Ф. в период с 01.07.1988 г. по 18.10.1988 г., с 19.10.1988 г. по 15.03.1990 г. и с 13.04.1990 по 18.06.1990 г. в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Включить в специальный стаж Чумаковой Л.Ф., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период прохождения курсов повышения квалификации с 09.09.1998 г. по 03.11.1998 г. в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Чумаковой Л.Ф. - ФИО1, поддержавшего жалобу, объяснения представителя ответчика ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чумакова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и иной деятельности и назначению досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что 12 мая 2011 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что исчисление указанного стажа ответчиком осуществлено неверно. В частности, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 июля 1988 года по 18 октября 1988 года, в отпуске по уходу за ребенком с 19 октября 1988 года по 15 марта 1990 года, с 13 апреля 1990 года по 18 июня 1990 года, имевшие место во время работы истца в должности врача-стоматолога-терапевта Васильевской больницы, расположенной в сельской местности, зачтены в ее специальный стаж без применения льготного порядка исчисления - год за год и 3 месяца. Кроме того, в специальный стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 09 сентября 1998 года по 03 ноября 1998 года, периоды работы в должности врача-стоматолога в санатории "Васильевский, в котором в числе прочего осуществляется лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также периоды повышения квалификации в указанной должности с 28 июля 2000 года по 31 декабря 2005 года, с 04 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 04 января 2007 года по 31 декабря 2007 года и с 03 января 2008 года по 11 мая 2011 года. По изложенным основаниям истец просила суд возложить на ответчика обязанность по включению указанных выше спорных периодов в ее специальный стаж, в том числе с применением льготного порядка исчисления, и назначению ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части отказа в удовлетворении иска, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований его доверителя в полном объеме. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного искового заявления, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что периоды работы Чумаковой Л.Ф. в качестве врача-стоматолога в санатории "Васильевский" и имевшие место в это время периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж лечебной деятельности последней, так как одним из профилей деятельности названного санатория является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 12 мая 2011 года Смирнова Л.Ф. (в настоящее время Чумакова) обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 20 мая 2011 года (в решении ошибочно указан 2010 год) ... в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 13 лет 10 месяцев 29 дней. При этом оспариваемые в апелляционной жалобе истца периоды при исчислении льготного стажа лечебной деятельности ответчиком учтены не были.

Разрешая спор, суд, исходя из установленных обстоятельств и закона, подлежащего применению к спорным отношениям, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж Чумаковой Л.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы в санатории "Васильевский" в должности врача-стоматолога и периодов повышения квалификации в указанной должности с 28 июля 2000 года по 31 декабря 2005 года, с 04 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 04 января 2007 года по 31 декабря 2007 года и с 03 января 2008 года по 11 мая 2011 года. При этом суд исходил из того, что данный санаторий является многопрофильным и работа в нем в соответствии с действующим правовым регулированием не подлежит включению в льготный стаж медицинской деятельности.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В указанном выше Списке в разделе "Наименование должностей" предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, а в разделе "Наименование учреждений" - санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и вступивший в силу 1 ноября 1999 года, также предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в качестве врача-специалиста санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Как видно из имеющейся в деле копии трудовой книжки, 01 июля 1988 года Чумакова Л.Ф. была принята на работу на должность врача-стоматолога-терапевта в Васильевскую больницу, где проработала по 27 марта 2000 года. Этой же датой истец принята на работу на должность врача-стоматолога в санаторий "Васильевский", в котором работает по настоящее время.

Из представленных документов следует, что данный санаторий является многопрофильным, при этом осуществление в нем деятельности по одному из упомянутых выше профилей, в том числе лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, материалами дела не подтверждено.

Как следует из пункта 1.2 устава санатория "Васильевский", он является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным для организации санаторно-курортного лечения больных с заболеваниями органов кровообращения и нервной системы преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими методами, утвержденными Министерством здравоохранения российской Федерации и Республики Татарстан на основе соответствующих лицензий и сертификатов.

Имеющиеся в деле копия лицензии и приложения к ней датированы 25 июля 2016 года, не относятся к спорным периодам времени и, кроме того, не содержат сведений об оказании в санатории услуг по лечению больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Имеющиеся в апелляционной жалобе ссылки на представленные суду акты о списании историй болезни, копии справок, отчетов о медицинской деятельности указанного санатория, а также иные косвенные доказательства, которые, по мнению истца, подтверждают осуществление в санатории лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, не могут повлечь за собой отмену постановленного по делу решения.

Так, в силу положений пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, в том числе в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Между тем сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета Чумаковой Л.Ф., за спорные периоды сданы работодателем в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода, что свидетельствует о том, что последний не относит работу истца в упомянутом санатории к категории особых условий труда.

Необходимо отметить, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, что в данном случае исследованными документами не подтверждено.

При изложенных обстоятельствах вывод суда об отсутствии установленных законом оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, следует признать правомерным.

В целом доводы апелляционной жалобы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также о наличии оснований для включения в специальный стаж истца указанных выше спорных периодов являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 декабря2016года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Чумаковой Л.Ф. - ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи