Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2017 г. по делу N 33-3579/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р.Хасаншина,

судей Л.А.Садыковой, Р.Г.Гайнуллина,

при секретаре Д.Р.Джураеве

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе В.Г.Валиулиной, Х.Х.Мухаметзянова на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16ноября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" удовлетворить.

Обязать В.Г.Валиулину, Х.Х.Мухаметзянова снести за свой счет строения: жилой дом (кирпичное строение, крыша из профнастила), гараж (кирпичное строение, крыша из профнастила), расположенные в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола", на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: РТ "адрес".

Взыскать с В.Г.Валиулиной, Х.Х.Мухаметзянова в пользу ООО "Газпром трансгаз Казань" расходы по оплате государственной пошлины по 3000 рублей с каждого.

Встречные исковые требования В.Г.Валиулиной к ООО "Газпром трансгаз Казань" о сокращении зоны минимально допустимого расстояния на магистральном газопроводе с 100 м до земельного участка 96,31 м и до строений 95,21 м участка с кадастровым номером ... оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав объяснения В.Г.Валиулиной, Х.Х.Мухаметзянова, их представителя А.Л.Овчинниковой, представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Ю.Н.Нечаевой в поддержку доводов апелляционной жалобы, пояснения представителя ООО "Газпром трансгаз Казань" Г.Р.Халиловой против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ООО "Газпром трансгаз Казань" обратилось в суд с иском к В.Г.Валиулиной об обязании снести за свой счет строения: жилой дом (кирпичное строение), гараж (кирпичное строение), расположенные в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола", на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: РТ Зеленодольский муниципальный район, "адрес", о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование иска указано, что по территории Зеленодольского муниципального района РТ проходит магистральный газопровод "Казань- Йошкар-Ола" диаметром 325 мм. Строительство указанного газопровода на участке "Казань-Зеленодольск" осуществлено генеральным подрядчиком СМУ-3 треста "Татнефтепроводстрой" Газпрома СССР и его субподрядными организациями в период с февраля по ноябрь 1965 года. Проектно-сметная документация на строительство указанного газопровода разработана институтом "Южгипрогаз" и утверждена Газпромом СССР. Строительство магистрального газопровода было выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами. Газопровод отвечал всем требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов. Актом государственной комиссии от 27 декабря 1965 года, утвержденным Приказом Министерства газовой промышленности от 14 января 1966 года N63, магистральный газопровод "Казань-Йошкар-Ола" на участке "Казань- Зеленодольск" был принят в эксплуатацию без замечаний. На основании свидетельства о государственной регистрации права собственником вышеуказанного магистрального газопровода является ПАО "Газпром". В соответствии с ежегодно заключаемым договором аренды (договор аренды имущества N01/1600-Д-21/16 от 30.11.2015), ГК РФ, Уставом, утвержденным 29.01.2010 N 19 решением участника ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Казань" несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет право пользователя и владельца имущества. Участок магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола" с 0 по 39 км с отводами зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 11.01.2013 А 43-00783, выданным Приволжским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Госстроя России N108/ТС от 25.12.2012, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Согласно указанной таблице зона минимально допустимых расстояний для магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола" диаметром 325 мм составляет 100 м от оси газопровода.

По мнению истца ограничения, связанные с зоной минимально допустимых расстояний устанавливались и ранее действующим законодательством, а именно: Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Постановлением Совмина СССР N341 от 12.04.1979, СНиП II-Д 10-62, впоследствии действовали СНиП II-45-75. Указанные СНиП определяли минимальные расстояния, аналогичные установленным СП 36.13330.2012.

Также указано, что установление охранных зон и зон минимально допустимых расстояний направлено в первую очередь на обеспечение безопасности как объектов (зданий, сооружений) находящихся в непосредственной близости от газопровода, так и людей находящихся в них.

Согласно пункту 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Однако в нарушение установленного нормами действующего законодательства Российской Федерации запрета в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола" ответчиками возведены строения, а именно: жилой дом (кирпичное строение, крыша из профнастила), гараж (кирпичное строение, крыша из профнастила).

Актом комиссионного обследования от 25 ноября 2015 года о замере фактических расстояний от оси магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола" до строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... , находящемся по адресу: РТ, "адрес", участок 63 установлено, что расстояние от оси магистрального газопровода до границы земельного участка составляет 96,31 м, до жилой постройки - 95,21 м, до нежилой постройки (гараж) - 95,21 м.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... данного земельного участка является В.Г.Валиулина.

По мнению истца, расположение строений в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и охраняемые законом интересы ООО "Газпром трансгаз Казань", препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, что может повлечь за собой возникновение технологической аварии. При возникновении аварийных ситуаций невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий в свою очередь могут повлечь массовые человеческие жертвы и причинение ущерба окружающей среде. Указанные нарушения продолжают существовать по настоящее время.

Кроме того, возведение вышеуказанных строений произведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил без согласования с газотранспортной организацией, в связи с чем в силу ст.222 ГК РФ указанные строения являются самовольной постройкой и подлежат сносу.

В.Г.Валиулина обратилась со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" о сокращении зоны минимально допустимого расстояния на магистральном газопроводе с 100 м до земельного участка 96,31 м и до строений 95,21 м.

В обоснование встречного иска указано, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... , по адресу: "адрес", не является самовольной постройкой. Распоряжением МУ "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского района" N1573 от 02.07.2010 утверждена схема расположения данного земельного участка, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства площадью 600 кв.м.

В кадастровом паспорте на земельный участок от 23.07.2012 на земельный участок, в государственном кадастре недвижимости отсутствовала информация о зоне магистрального трубопровода.

01.04.2015 заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности по адресу: РТ, "адрес". Согласно п.1.2 договора земельный участок не обременен правами и претензиями третьих лиц.

13.07.2015 истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: "адрес". Истцу о нахождении земельного участка в охранной зоне минимально допустимого расстояния магистрального газопровода известно не было. Между тем, в соответствии с ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации" контроль за выполнением работ в охранных зонах и соблюдением минимальных расстояний осуществляют филиалы Газпром, в обязанность которых входит не реже одного раза в три года запрашивать в органе местного самоуправления сведения для проверки правильности нанесения объектов и трасс газопроводов на кадастровом плане или кадастровой карте. Застройщиками на выделенных земельных участках в 2008 году начато строительство индивидуальных жилых домов. За период с 2008 по 2015 годы никто из застройщиков не получал ни акты, ни предписания об ограничениях использования земельных участков. По мнению истца, минимально допустимое расстояние для магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола", составляющее 100 м от оси газопровода, должно составлять 75 м. В связи с тем, что расстояние от оси газопровода до земельного участка истца составляет - 96,31 кв.м, до строений - 95,21 м, истец по встречному иску считал возможным сокращение зоны минимально допустимого расстояния.

В ходе производства по делу в качестве соответчика привлечен супруг ответчика Х.Х.Мухаметзянов, состоящий с В.Г.Валиулиной в браке с 02.10.1999.

Представитель истца ООО "Газпром трансгаз Казань" Г.Р. Халилова на исковых требованиях настаивала, встречный иск не признала.

Ответчица В.Г. Валиулина, ее представитель Ф.З. Хабибуллина исковые требования не признали, на встречных исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Ответчик Х.Х.Мухаметзянов с исковыми требованиями ООО "Газпром трансгаз Казань" не согласился.

Представитель 3-его лица Исполкома ЗМР РТ Ю.Н.Нечаева возражала против удовлетворения первоначального иска, поскольку истец злоупотребляет правом, в течение восьми лет и при регулярных проверках газопровода не обращался с иском в суд.

Представитель 3-го лица Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, извещен.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе В.Г.Валиулиной и Х.Х.Мухаметзяновым ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении первоначального иска. При этом указывается на отсутствие у жилого дома признаков самовольной постройки, поскольку он возведен на земельном участке, выделенном ответчикам, каждый этап строительства и проектирования в установленном законом порядке был согласован. Вместе с тем полагают, что надлежащим истцом по делу является ПАО "Газпром" в связи с истечением договора аренды ООО "Газпром трансгаз Казань". Кроме того, охранная зона газопровода относится к числу территорий с особым режимом использования. При этом истцом не представлено документов, подтверждающих, что охранная зона для данного участка составляет 100 метров. Более того, газопровод на кадастровый учет был поставлен лишь в 2015 году. Нарушений требований, предъявляемых к охранной зоне газопровода при возведении спорных строений, составляющей 25 м, со стороны ответчиков не допущено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "Газпром трансгаз Казань" Т.М.Бадыгин, соглашаясь с решением суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции В.Г.Валиулина, Х.Х.Мухаметзянов, их представитель А.Л.Овчинникова, представитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Ю.Н.Нечаева требования апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ООО "Газпром трансгаз Казань" Г.Р.Халилова доводам апелляционной жалобы возражала. Считая решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда по данному гражданскому делу.

В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст.28 Федерального закона N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В силу абзацев 3 и 4 ст.32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с положениями ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки под объектами системы газоснабжения относятся к землям транспорта.

В силу п.6 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Во исполнение ст.11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство РФ Постановлением от 10 марта 1999 года N263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Совета министров СССР от 12 апреля 1979 года N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов" предусмотрено, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов (п.23).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1-3.15, 3.18-3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4-4.22), 6 (пп. 6.1-6.7, 6.9-6.31*, 6.34*-6.37), 7- 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30-12.33*, 12.35*).

В соответствии с СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Согласно указанной таблице зона минимально допустимых расстояний для магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола" диаметром 325 мм составляет 150 метров от оси газопровода.

Аналогичные требования были предусмотрены ранее действующими СНиП II-45-75 "Магистральные трубопроводы", утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142.

Как видно из материалов дела и установлено судом, по территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан проходит магистральный газопровод "Казань-Йошкар-Ола" диаметром 325 мм, рабочее давление - 55 кгс/см2. Строительство газопровода осуществлено генеральным подрядчиком СМУ-3 треста Татнефтепроводстрой Газпрома СССР и его субподрядными организациями в период с февраля по ноябрь 1965 года.

Строительство газопровода "Казань-Йошкар-Ола" осуществлено в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N213 от 28.02.1959. Проектно-сметная документация на строительство указанного газопровода разработана институтом "Южгипрогаз" и утверждена Газпромом СССР. Строительство магистрального газопровода выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами. Газопровод отвечал всем требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов (л.д.29).

27.12.1965 актом Государственной приемочной комиссии, назначенной приказом N 474 Газпрома СССР от 31.08.1965, магистральный газопровод "Казань-Йошкар-Ола" на участке "Казань-Зеленодольск" принят в эксплуатацию.

14.01.1966 Министерством газовой промышленности издан приказ N 68 об утверждении акта государственной комиссии от 27.12.1965 на приемку в эксплуатацию законченного строительством магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола" на участке "Казань-Зеленодольск" (л.д.24 том 1).

Собственником магистрального газопровода Казань-Йошкар-Ола на участках от 0 до 1,7 км, от 1,7 км до 38,4 км является ОАО "Газпром". По договору аренды имущества от 30.11.2015 магистральный газопровод "Казань-Йошкар-Ола" 0 - 38,4 км передан в пользование ООО "Газпром трансгаз Казань".

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, В.Г.Валиулиной на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 77,4 кв.м, расположенный по адресу "адрес", а также земельный участок по указанному адресу площадью 600 кв.м, с кадастровым номером ...

Согласно акту определения расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на участках от 25.11.2015, расстояние от оси газопровода до границы земельного участка составляет 96,31 м, до жилой постройки - 95,31 м.

Согласно заключению судебной экспертизы N57-16 от 02.09.2016, проведенной ООО "Институт независимых экспертиз", фактическое расстояние от оси магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола" до жилого дома (кирпичное строение), расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: "адрес" составляет - 95,2 м (л.д.19 том 2).

Фактическое расстояние от оси магистрального газопровода "Казань-Йошкар-Ола" до гаража (кирпичное строение), расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: "адрес" составляет - 95,2 м (л.д.19 том 2).

Таким образом, выводы суда первой инстанции о возведении спорных строений, принадлежащих ответчикам, в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создании тем самым угрозы жизни и здоровью людей, препятствовании его безопасной эксплуатации, являются правильными, а потому в рамках избранного истцом способа защиты, с учетом положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение суда признается судебной коллегией законным и обоснованным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы юридически значимым обстоятельством в данном случае является само наличие построек в границах минимально допустимых расстояний от оси газопровода в населенных пунктах. Нахождение спорного объекта в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода создает угрозу безопасности эксплуатации магистральных трубопроводов, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам.

Частью 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Исходя из норм Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N116-ФЗ, организация, эксплуатирующая магистральные газопроводы, обязана устранить нарушения зон минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов. В этой связи необходимо отметить, что при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права истца на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

В силу ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Между тем, в соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание, что строение ответчиков расположено с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний газопровода, расположение спорного объекта вблизи газопровода, являющихся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования о сносе строений.

Доводы апелляционной жалобы и встречного искового заявления о том, что спорный жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку выстроен на земельном участке, принадлежащем ответчикам на праве собственности, предоставленном для строительства индивидуального жилого дома, судебная коллегия отклоняет.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Между тем, материалами дела установлено, что спорное строение в нарушение приведенных положений нормативно-правовых актов, возведено ответчиками в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, без соблюдения строительных норм и правил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным отношениям в данном случае не подлежат применению СНиП 2.05.06.-85 "Магистральные трубопроводы", судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N184-ФЗ "О техническом регулировании" устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статья 5.1).

Актуализированный Приказом Госстроя от 25 декабря 2012 года N108/ГС свод правил "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" не отменяет действия предыдущих сводов правил. Нормативного правового акта, прекращающего действие оспариваемых положений СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", не имеется.

Определяя особенности обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения, Федеральный закон от 31 марта 1999 года N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (статья 32).

Вследствие изложенного, строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, при согласовании с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 N 2318-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Л.В.Осиповой на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, части шестой статьи 28 и частью четвертой статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений в случаях планируемого строительства зданий и сооружений на земельных участках, входящих в охранную зону магистральных трубопроводов.

Ссылка в жалобе об отсутствии запретов на возведение спорного строения при согласовании предоставления земельного участка для целей индивидуального строительства противоречит статье 32 Закона "О газоснабжении в РФ", запрещающей строительство зданий, строений, сооружений, ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения. Отсутствие у владельца земельного участка информации о нарушении минимального расстояния до оси магистрального трубопровода при строительстве не предусмотрено законом в качестве основания для освобождения от ответственности.

Ссылка ответчиков на то, что истцом не представлено доказательств государственной регистрации ограничений в отношении земельного участка ответчиков о наличии запрета на строительство объектов недвижимости, не свидетельствует об отсутствии магистрального газопровода и не освобождает ответчиков от обязанности соблюдать минимально допустимые расстояния от его оси до объектов недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно признал жилой дом ответчиков, несмотря на наличие государственной регистрации права на него, самовольными строениями, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Как разъяснено в пунктах 23 и 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом положения СНИП 2.05.06-85*, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода и до объектов, исключающие возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны, ответчиками были нарушены.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции, в части отказа в удовлетворении встречного иска о сокращении зоны минимально допустимого расстояния, судебная коллегия исходит из того, что данные требования не основаны на законе.

По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Соответственно предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

По мнению судебной коллегии, истцом по встречному иску избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих возможность уменьшения зоны минимально допустимого расстояния магистральных трубопроводов.

Принимая во внимание, что в силу прямого указания в законе здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения, правовых оснований для сокращения зоны минимально допустимого расстояния, у суда первой инстанции не имелось.

Исходя из представленного в суд апелляционной инстанции представителем истца договора аренды имущества от 30.11.2016, ПАО "Газпром" передал в аренду ООО "Газпром трангаз Казань" магистральный газопровод "Казань-Йошкар-Ола", ООО "Газпром трангаз Казань" является эксплуатирующей организацией и обеспечивает транспортировку газа, несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет право пользования и владения имуществом, осуществляет контроль за безопасностью эксплуатации газопровода. В этой связи ссылка в апелляционной жалобе на истечение срока договора аренды, отсутствие права у истца на предъявление соответствующих требований по настоящему делу несостоятельна.

При таких основаниях решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства по данному делу установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств, которым по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по данному делу не имеется, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16ноября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Г.Валиулиной, Х.Х.Мухаметзянова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи