Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2017 г. по делу N 33-4037/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Г.А. Сахиповой,

судей А.И. Мирсаяпова и Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Р.М.К. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от 20 сентября 2016 года N "данные изъяты" в части исключения из специального стажа по Списку N 2 периодов работы Р.М.К. санитаром в "данные изъяты" психиатрической больнице с 13 февраля 1981 года по 23 июля 1981 года, с 24 мая 1983 года по 30 ноября 1993 года за исключением июня, июля 1981 года, мая, июня 1984 года, 1988 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Р.М.К. периоды его работы в должности санитара в "данные изъяты" психиатрической больнице с 13 февраля 1981 года по 23 июля 1981 года, с 24 мая 1983 года по 30 ноября 1993 года, за исключением июня, июля 1981 года, мая, июня 1984 года, 1988 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан назначить Р.М.К. досрочную страховую пенсию с 6 сентября 2016 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика И.А.Ч. в поддержку апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.М.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан (УПФ России по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении льготной пенсии по Списку N 2.

В обоснование иска указал, что 6 сентября 2016 года он обратился в УПФ России по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку N 2. Решением ответчика от 20 сентября 2016 года N "данные изъяты" исключены из его специального стажа периоды работы с 13 февраля по 23 июля 1981 года, с 24 мая 1983 года по 30 ноября 1993 года в должности санитара в "данные изъяты" психиатрической больнице.

Истец, уточнив требования, полагает незаконным исключение из специального стажа периодов работы в должности санитара в "данные изъяты" психиатрической больнице с 13 февраля по 23 июля 1981 года, с 24 мая 1983 года по 30 ноября 1993 года, за исключением июня, июля 1981 года, мая, июня 1984 года, 1988 года.

На основании изложенного истец просил суд признать решение ответчика от 20 сентября 2016 года N "данные изъяты" частично неправомерным и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ России по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам, то есть с 6 сентября 2016 года.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал; представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Указывается, что "данные изъяты" психиатрическая больница не входила в состав Республиканской клинической психиатрической больницы "данные изъяты", следовательно, Республиканская клиническая психиатрическая больница "данные изъяты" не является правопреемником "данные изъяты" республиканской психиатрической больницы, в связи с чем льготная справка выдана истцу необоснованно. Обращается внимание на то, что установить непосредственную полную и постоянную занятость истца по уходу за психическими больными в соответствии требованиями Списка N 2 не представляется возможным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без его участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет), если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для периодов до 1 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код позиций 2260000в, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор, суд, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом.

Довод апелляционной жалобы о том, что занятость истца непосредственно по уходу за психическими больными не подтверждена, признается судебной коллегией несостоятельным.

В соответствии с Приложением 1 к Указаниям Минсоцзащиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в числе прочих отнесены: мытье посуды, инвентаря, раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении 2 Указаний содержится Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу "дата" года исполнилось 57 лет.

6 сентября 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 20 сентября 2016 года N "данные изъяты" истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа и рекомендовано обратиться за пенсией в 60 лет.

Из пояснений истца следует, что он в периоды с 13 февраля по 23 июля 1981 года, с 24 мая 1983 года по 30 ноября 1993 года работал в должности санитара в "данные изъяты" психиатрической больнице.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о работе, содержащимися в трудовой книжке истца, актом документальной проверки специального трудового стажа застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования от 19 сентября 2016 года N "данные изъяты".

Из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии от 23 мая 2014 года N "данные изъяты", выданной Республиканской клинической психиатрической больницей "данные изъяты", следует, что истец действительно работал в "данные изъяты" республиканской психиатрической больнице во "данные изъяты" мужском отделении в должности санитара с 13 февраля по 23 июля 1981 года и с 24 мая 1983 года по 30 ноября 1993 года с полным рабочим днем и полной рабочей неделей на 1,0 ставку, непосредственно обслуживая больных. В учебных и других административных отпусках не был.

При изложенных обстоятельствах вывод суда о том, что работа истца в должности санитара "данные изъяты" психиатрической больницы была связана с обслуживанием больных, является правильным.

Так, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержаться и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что "данные изъяты" психиатрическая больница не входила в состав Республиканской клинической психиатрической больницы им. акад. В.М. Бехтерева, следовательно, Республиканская клиническая психиатрическая больница "данные изъяты" не является правопреемником "данные изъяты" республиканской психиатрической больницы, в связи с чем льготная справка выдана необоснованно, не могут повлечь за собой отмену решения суда, поскольку данная справка выдана на основании первичных документов, находящихся на хранении в указанном лечебном учреждении, что представителем пенсионного органа не оспаривается. Кроме того, как следует из представленного в дело акта документальной проверки специального страхового стажа застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования УПФ России в "данные изъяты" от 19 сентября 2016 года N "данные изъяты", Р.М.К. в спорные периоды работал в "данные изъяты" психиатрической больнице, которая ныне является Республиканской клинической психиатрической больницей "данные изъяты", следовательно, указанная справка, уточняющая особый характер работы истца в спорные периоды, выдана работодателем, и является допустимым доказательством по делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установить непосредственную полную и постоянную занятость по уходу за психическими больными в соответствии требованиями Списка N 2 не представляется возможным, судебной коллегией отклоняются, поскольку из анализа представленных документов можно сделать вывод о том, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня выполнял работу, предусмотренную Списком N 2, при таких обстоятельствах, рассматриваемые спорные периоды обоснованно включены судом в специальный стаж истца.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств, подтверждающих свои доводы.

Таким образом, по существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи