Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2017 г. по делу N 33-4922/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей Э.И. Садыковой, Г.А. Сахиповой

при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2016 года, которым удовлетворен иск А.Ф. Бикмухаметова и постановлено:обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе города Казани: включить в специальный трудовой стаж А.Ф. Бикмухаметова периоды работы: с 01 февраля 1994 года по 05 сентября 1995 года, с 25 октября 1995 года по 21 ноября 1995 года в должности врача-онколога отделения экстренной амбулаторной помощи в НПО "Онкология" в календарном исчислении, с 01 января 2016 года по 17 марта 2016 года в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГАУЗ "Городская клиническая больница N7" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев;

применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев к периоду работы с 06 сентября 1995 года по 24 октября 1995 года, с 22 ноября 1995 года по 21 мая 2004 года в должности врача-эндоскописта лечебно-диагностического отделения, с 02 апреля 2009 года по 15 октября 2012 года, с 01 января 2013 года по 05 февраля 2013 года в должности врача-эндоскописта отделения диагностики ГАУЗ " Городская клиническая больница N7".

Признать за А.Ф.Бикмухаметовым право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Назначить А.Ф.Бикмухаметову досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности с 17 марта 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе города Казани в пользу А.Ф.Бикмухаметова в возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения А.Ф. Бикмухаметова и его представителя Л.Г. Гатауллиной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Ф. Бикмухаметов обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях, в назначении которой решением ответчика от 30 марта 2016 года ему было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При этом, в специальный стаж не были включены периоды работы: с 01 февраля 1994 года по 05 сентября 1995 года, с 25 октября 1995 года по 21 ноября 1995 года работа на 0,5 ставки в должности врача-онколога отделения экстренной амбулаторной помощи в НПО "Онкология", с 01 января 2016 года по 17 марта 2016 года в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения ГАУЗ "ГКБ N7", не применен льготный порядок исчисления к периоду работы с 06 сентября 1995 года по 24 октября 1995 года, с 22 ноября 1995 года по 21 мая 2004 года в должности врача-эндоскописта лечебно-диагностического отделения, 02 апреля 2009 года по 15 октября 2012 года, с 01 января 2013 года по 05 февраля 2013 года в должности врача-эндоскописта отделения диагностики ГАУЗ "ГКБ N7".

Полагая такое решение незаконным, истец просил суд обязать УПФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды работы: с 01 февраля 1994 года по 05 сентября 1995 года, с 25 октября 1995 года по 21 ноября 1995 года работа на 0,5 ставки в должности врача-онколога отделения экстренной амбулаторной помощи в НПО "Онкология" в календарном исчислении, с 01 января 2016 года по 17 марта 2016 года в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения ГАУЗ " ГКБ N7" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев, а также применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев к периоду работы с 06 сентября 1995 года по 24 октября 1995 года, с 22 ноября 1995 года по 21 мая 2004 года в должности врача-эндоскописта лечебно-диагностического отделения, 02 апреля 2009 года по 15 октября 2012 года, с 01 января 2013 года по 05 февраля 2013 года в должности врача-эндоскописта отделения диагностики ГАУЗ "ГКБ N7" и обязать УПФР в Приволжском районе г. Казани назначить ему пенсию со дня обращения с 17 марта 2016 года.

Представитель ответчика в письменном отзыве с иском не согласился.

Суд постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в части применения льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев к периоду работы с 06 сентября 1995 года по 24 октября 1995 года, с 22 ноября 1995 года по 21 мая 2004 года в должности врача-эндоскописта лечебно-диагностического отделения, 02 апреля 2009 года по 15 октября 2012 года, с 01 января 2013 года по 05 февраля 2013 года в должности врача-эндоскописта отделения диагностики ГАУЗ "ГКБ N7". Указывается, что Перечнями структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, Постановлением Правительства России от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 вышеуказанные отделения не предусмотрены. Кроме того сведения персонифицированного учета за указанный период представлены с кодом выслуги лет, подтверждающим право истца на включение спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель на удовлетворение апелляционной жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции и их представители, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани от 30 марта 2016 года А.Ф.Бикмухаметову было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 23 года 01 месяц и 10 дней.

При этом, периоды работы с 06 сентября 1995 года по 24 октября 1995 года, с 22 ноября 1995 года по 21 мая 2004 года в должности врача-эндоскописта лечебно-диагностического отделения, 02 апреля 2009 года по 15 октября 2012 года, с 01 января 2013 года по 05 февраля 2013 года в должности врача-эндоскописта отделения диагностики ГАУЗ "ГКБ N7" включены в специальный стаж в календарном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования А.Ф.Бикмухаметова в части включения указанных периодов в специальный стаж в льготном порядке, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию.

Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) в льготном исчислении учитываются периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе эндоскопическое. В разделе-наименовании должностей указаны должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 31.05.1996 N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, где регламентировано функционирование эндоскопического отделения, основными задачами которого являются проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии.

Эндоскопическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 N 28, является отделением хирургического профиля.

Справками работодателя подтверждается, что истец с 06 сентября 1995 года и по настоящее время работал в должности врача-эндоскописта отделения диагностики, выполнял одну и ту же работу, исполнял одни и те же функциональные обязанности и регламент работы, участвовал в проведении хирургических операций: эндоскопическая ретроградная папиллосфинктеротомия (ЭПСТ), эндоскопическое удаление подслизисных образований желудка, эндоскопическая хирургия при новообразованиях желудка, эндоскопическое удаление инородных тел пищевода, эндоскопическое удаление полипа толстой кишки. В штатных расписаниях наименования эндоскопического отделения называлось по разному, за 1995-2002 годы оно значится "Лечебно-диагностическое отделение", переименованное в 2003 году в "отделение диагностики", при этом в штатном расписании в лечебно-диагностическом отделении значится должность врач-эндоскопист.

01 мая 2013 года в процессе реорганизации отделения диагностики появилось два новых отделения - отделение ультразвуковой диагностики и эндоскопическое отделение. Все врачи-эндоскописты, числившиеся в отделении диагностики были переведены в новое отделение - эндоскопическое - с сохранением прежних функциональных обязанностей.

С учетом изложенного, проанализировав нормы пенсионного законодательства, исследовав имеющиеся в деле материалы в совокупности, районный суд правомерно пришел к выводу о том, что отделение, в котором осуществлял трудовую деятельность истец в спорные периоды, являлось хирургическим.

Принимая во внимание, что с учетом включенных ответчиком в специальный стаж периодов работы длительностью 23 года 01 месяц и 10 дней и спорных периодов работы к моменту обращения в УПФР с заявлением истцом был выработан стаж работы более 30 лет, то правовых оснований для отказа в удовлетворении его требований у суда первой инстанции не имелось.

По указанным основаниям доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что истец работал в отделении диагностики, которое не относится к отделениям хирургического профиля, выводы суда об осуществлении истцом лечебной деятельности в качестве оперирующего врача-эндоскописта, не опровергают, поскольку досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного судебная коллегия находит указанные доводы апелляционной жалобы не убедительными, они основаны на неверном толковании норм материального права, доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таком положении следует признать, что решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи