Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2017 г. по делу N 33-5067/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р.Хасаншина,

судей Л.А.Садыковой, Р.Г.Гайнуллина,

при секретаре Д.Р. Джураеве

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе З.Г.Зиатдиновой, И.Ш.Зиатдинова, Л.Ш.Хамидуллиной на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 13 января 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска И.Ш.Зиатдинова, З.Г.Зиатдиновой, Л.Ш.Хамидуллиной к исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан, финансово-бюджетной палате Арского муниципального района Республики Татарстан о возмещении убытков отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения З.Г.Зиатдиновой, представителя Л.Ш.Хамидуллиной, И.Ш.Зиатдинова, З.Г.Зиатдиновой - Р.Г.Сибгатуллина в поддержку требований апелляционных жалоб, возражения представителя исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, финансово-бюджетной палаты Арского муниципального района Республики Татарстан Л.Г.Сагитовой против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

И.Ш. Зиатдинов, З.Г. Зиатдинова, Л.Ш. Хамидуллина обратились в суд с иском к исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан, финансово-бюджетной палате Арского муниципального района Республики Татарстан о возмещении убытков.

В обоснование иска указано, что 11 июня 1998 года постановлением главы администрации Арского района N353 Ш.Х.Зиатдинову выделен земельный участок площадью 1000 кв.м под строительство индивидуального жилого дома по адресу: "адрес". 23 октября 1998 года был издан акт об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками. 21 июля 2008 года исполнительным комитетом Арского муниципального района Республики Татарстан было выдано разрешение на строительство NRU 16509101-590 индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке общей площадью 1000 кв.м, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Арский муниципальный район, "адрес", срок действия настоящего разрешения до 21июля 2018 года.

27 июня 2008 года за Ш.Х.Зиатдиновым зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, 3 декабря 2008 года - на жилой дом.

После смерти Ш.Х.Зиатдинова права на указанный жилой дом и земельный участок перешли И.Ш.Зиатдинову, З.Г.Зиатдиновой, Л.Ш.Хамидуллиной. Решением Арского районного суда Республики Татарстан от 27 мая 2014 года удовлетворен иск ООО "Газпром трансгаз Казань" о сносе дома. Решением суда постановленообязать И.Ш.Зиатдинова, З.Г.Зиатдинову, Л.Ш.Хамидуллину устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Пермь-Горький-1", допущенные при возведении объектов недвижимости, путем сноса за свой счет 2-х этажного кирпичного дома, гаража, ограждения, расположенных на земельном участке по адресу: "адрес". Решение вступило в законную силу 11 августа 2014 года по апелляционному определению Верховного Суда Республики Татарстан. 28 июля 2015 года решением Арского районного суда Республики Татарстан в пользу истцов взысканы убытки в виде стоимости расходов на снос жилого дома и надворных построек и рыночная стоимость земельного участка. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2015 года решение суда изменено. В удовлетворении исковых требований истцов о взыскании рыночной стоимости земельного участка отказано.

Истцы просили суд взыскать с ответчиков разницу стоимости земельного участка для индивидуального жилищного строительства и земельного участка без разрешения на строительство объектов в сумме 589388 рублей.

В судебном заседании истец З.Г. Зиатдинова, представитель истцов З.Г.Зиатдиновой, И.Ш.Зиатдинова, Л.Ш.Хамидуллиной - Р.Г.Сибгатуллин исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, финансово-бюджетной палаты Арского муниципального района Республики Татарстан Л.Г.Сагитова иск не признала. Пояснила, что постановлением Главы администрации Арского района РТ N353 от 11.06.1998 Ш.Х.Зиатдинову бесплатно выделен земельный участок площадью 1000 кв.м под строительство индивидуального жилого дома по адресу: "адрес" "адрес". Согласно архивной выписке N Т-80 от 07.12.2016 из протокола N 16 заседания Арского поселкового Совета местного самоуправления от 26.07.2001 года, Ш.Х.Зиатдинову в связи с попаданием земельного участка под охранную зону газопровода выделен другой земельный участок под строительство жилого индивидуального дома, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", что также подтверждается постановлением главы Администрации Арского района РТ N 685 от 30.07.2001 о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по "адрес" Ш.Х.Зиатдинову и постановлением главы Администрации Арского района Республика Татарстан N1146 от 13.11.2002 о переоформлении в собственность ранее выделенного земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: р. "адрес", гражданину Ш.Х.Зиатдинову. 03.05.2007 данный земельный участок Ш.Х. Зиатдиновым был продан.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционных жалобах З.Г.Зиатдиновой, И.Ш.Зиатдиновым, Л.Ш.Хамидуллиной ставится вопрос об отмене принятого судом решения как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывается, что суд принял решение, основываясь на подложных документах, не отвечающих требованиям допустимости и относимости доказательств. В частности, протокол заседания Арского поселкового Совета местного самоуправления от 26.07.2001 не существует. Кроме того, суд не применил подлежащие применению нормы материального права. Вступившими в законную силу решениями судов ограничено право использования земельного участка истцов по целевому назначению для индивидуального жилого строительства, в связи с чем у истцов возникло право на возмещение убытков в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 года N 262, а также ст. ст. 57, 62 Земельного кодекса РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, финансово-бюджетной палаты Арского муниципального района Республики Татарстан Л.Г.Сагитова, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции З.Г.Зиатдинова, представитель Л.Ш.Хамидуллиной, И.Ш.Зиатдинова, З.Г.Зиатдиновой - Р.Г.Сибгатуллин требования апелляционных жалоб поддержали по доводам, изложенным в них.

Представитель исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, финансово-бюджетной палаты Арского муниципального района Республики Татарстан Л.Г.Сагитова против удовлетворения апелляционных жалоб возражала.

Рассмотрев представленные материалы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст.ст.16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению, в частности, за счет казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Арского районного суда Республики Татарстан от 27 мая 2014 года удовлетворен иск ООО "Газпром трансгаз Казань" о сносе дома. Судом постановлено:обязать И.Ш.Зиатдинова, З.Г.Зиатдинову, Л.Ш.Хамидуллину устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Пермь-Горький-1", допущенные при возведении объектов недвижимости, путем сноса за свой счет 2-х этажного кирпичного дома, гаража, ограждения, расположенных на земельном участке по адресу: "адрес".

Решением Арского районного суда Республики Татарстан от 28июля 2015 года частично удовлетворен иск И.Ш.Зиатдинова, З.Г.Зиатдиновой, Л.Ш.Хамидуллиной к исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан, финансово-бюджетной палате Арского муниципального района Республики Татарстан о возмещении убытков. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2015 года решение отменено в части взыскания убытков, принято новое решение, которым постановленовзыскать с исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан за счет казны муниципального образования Арского муниципального района Республики Татарстан в счет возмещения убытков в виде расходов на снос жилого дома и надворных построек, стоимости строительства аналогичного объекта недвижимости в пользу З.Г.Зиатдиновой 1787973 рублей, в возмещение расходов на оценку имущества 8300 рублей, всего 1796273 рубля. Взыскать с исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан за счет казны муниципального образования Арского муниципального района Республики Татарстан в счет возмещения убытков в виде расходов на снос жилого дома и надворных построек, стоимости строительства аналогичного объекта недвижимости в пользу И.Ш. Зиатдинова 893986 рублей 50 копеек. Взыскать с исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан за счет казны муниципального образования Арского муниципального района Республики Татарстан в счет возмещения убытков в виде расходов на снос жилого дома и надворных построек, стоимости строительства аналогичного объекта недвижимости в пользу Л.Ш.Хамидуллиной 893986 рублей 50 копеек. В удовлетворении исковых требований З.Г.Зиатдиновой, И.Ш.Зиатдинова и Л.Ш.Хамидуллиной о взыскании убытков в виде рыночной стоимости земельного участка отказано.

Постановлением Главы администрации Арского района Республики Татарстан N 353 от 11 июня 1998 года Ш.Х.Зиатдинову выделен земельный участок площадью 1000 кв.м под строительство индивидуального жилого дома по адресу: "адрес".

27 июня 2008 года за Ш.Х.Зиатдиновым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, 3 декабря 2008 года зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 128,7 кв.м по адресу: "адрес".

"дата" умер Ш.Х.Зиатдинов. В порядке наследования признано право: за З.Г. Зиатдиновой на 1/2 долю жилого дома и земельного участка, за И.Ш.Зиатдиновым и Л.Ш.Хамидуллиной по 1/4 доле жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес".

Согласно архивной выписке NТ-80 от 7 декабря 2016 года из протокола N16 заседания Арского поселкового Совета местного самоуправления от 26 июля 2001 года, Ш.Х.Зиатдинову в связи с попаданием земельного участка под охранную зону газопровода, выделен другой земельный участок под строительство жилого индивидуального дома, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Согласно постановлению главы Администрации Арского района Республики Татарстан N685 от 30 июля 2001 года Ш.Х.Зиатдинову выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по "адрес" рп. Арск в постоянное (бессрочное) пользование. Постановлением главы администрации Арского района Республики Татарстан N1146 от 13 ноября 2002 года земельный участок переоформлен на Ш.Х.Зиатдинова.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что семье Зиатдиновых взамен земельного участка, расположенного в охранной зоне газопровода, в 2001 году под строительство жилого индивидуального дома был выделен другой земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Как видно из постановления главы Администрации Арского района Республики Татарстан N 685 от 30 июля 2001 года, архивной выписки N Т-80 от 7 декабря 2016 года, протокола N16 заседания Арского поселкового Совета местного самоуправления от 26 июля 2001 года, в связи с попаданием земельного участка под охранную зону газопровода Ш.Х.Зиатдинову под строительство жилого индивидуального дома выделен другой земельный участок площадью 1000 кв.м по "адрес", право на который зарегистрировано им в установленном законом порядке. По договору купли-продажи земельного участка от 6 апреля 2007 года Ш.Х.Зиатдинов на возмездной основе реализовал выделенный земельный участок по "адрес" - ФИО9.

Исходя из содержания данного договора купли-продажи, земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес", принадлежит Ш.Х.Зиатдинову на праве собственности на основании постановления Главы администрации Арского района N685 от 30.07.2001, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 14.01.2003 года сделана заспись регистрации.

Таким образом, Ш.Х.Зиатдинову фактически возмещены убытки в связи с попаданием земельного участка под охранную зону газопровода. При этом требование истцов по настоящему делу судебной коллегией расценивается в качестве повторного обращения за реализацией права на возмещение убытков, что не основано на законе.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 23июня 2015 года N 25 разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец вправе на возмещение убытков, понесенных по вине органов, разрешивших строительство, а именно, понесенных по вине ответчиков, являлись предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные.

В подтверждение доводов апелляционной жалобы о подложности протокола заседания Арского поселкового Совета местного самоуправления от 26 июля 2001 года заявителем жалобы доказательств, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено. При этом данных об отмене постановления главы Администрации Арского района Республики Татарстан N685 от 30 июля 2001 года, признании его незаконным в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Арского районного суда Республики Татарстан от 13января 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы З.Г.Зиатдиновой, И.Ш.Зиатдинова, Л.Ш.Хамидуллиной - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи