Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2017 г. по делу N 33-5170/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.Р. Гаянова, Р.А. Фахрутдиновой,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И.Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 10 января 2017 года, которым иск удовлетворен и постановлено:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации

в г. Буинске (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Исхаковой Р.В. период работы

с 03 августа 1987 года по 12 апреля 1988 года в должности музыкального работника в детском комбинате совхоза имени XXIII съезда КПСС, с 13 апреля 1988 года по 26 декабря 1988 года в должности заведующей детского сада в штате совхоза "Ташовский", периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 17 марта 2003 года по 28 марта 2003 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 сентября 2016 года.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан - Р.Т. Гараевой, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.В.Исхакова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан (далее - УПФР) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика

от 07 октября 2016 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточной продолжительности специального стажа, в который не были включены периоды с 03 августа 1987 года по 13 апреля 1988 года в должности музыкального работника в детском комбинате совхоза имени XXIII съезда КПСС и с 13 апреля 1988 года по 26 декабря 1988 года в должности заведующей детского комбината в совхозе "Ташовский" Верхнеуслонского района ТАССР, с 17 марта 2003 года по 28 марта 2003 года период нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагая данный отказ необоснованным, истица просила обязать включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержала.

Представитель ответчика Р.Т. Гараева иск не признала.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФР, выражая несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить в части включения в специальный стаж периодов с 03 августа 1987 года по 13 апреля 1988 года в должности музыкального работника в детском комбинате совхоза имени XXIII съезда КПСС и с 13 апреля 1988 года по 26 декабря 1988 года в должности заведующей детского комбината в совхозе "Ташовский" Верхнеуслонского района ТАССР как незаконное и необоснованное. Указывается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права, в частности, что наименование учреждения "детский комбинат совхоза" льготными Списками не предусмотрено.

Судебная коллегия, рассматривая дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В части 4 статьи 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подпункте "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 сентября

2016 года Р.В.Исхакова обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ответчика от 07 октября 2016 года ... ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 23 года 6 месяцев 22 дня, что менее требуемых законом

25 лет.

Ответчик не включил в специальный стаж, в том числе, периоды работы Р.В.Исхаковой с 03 августа 1987 года по 13 апреля 1988 года в должности музыкального работника в детском комбинате совхоза имени XXIII съезда КПСС и с 13 апреля 1988 года по 26 декабря 1988 года в должности заведующей детского комбината в совхозе "Ташовский" Верхнеуслонского района ТАССР.

Удовлетворяя заявленные истицей требования, суд верно исходил из того, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Оснований не согласиться с данными выводами суда судебная коллегия не усматривает.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации

от 29 октября 2002 года N781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В периоды работы Р.А. Исхаковой в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01 января 1976 года и действовавшем до 01 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, постановлением Минтруда и социального развития РФ от 23 июня 2003 года N39 установлено тождество наименования должности "Музыкальный работник" наименованию должности "Музыкальный руководитель".

Обоснованными являются и выводы суда о включении в специальный стаж истицы периода ее работы с 13 апреля 1988 года по 26 декабря 1988 года в должности заведующей детского комбината в совхозе "Ташовский" Верхнеуслонского района ТАССР.

Так, Пунктом 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ

N 781 от 29.10.2002 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также воспитателя в школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября

2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку спорный период трудовой деятельности приходится

до 1 сентября 2000 года, то подтверждения постоянной занятости истицы в должности детского комбината в совхозе "Ташовский" Верхнеуслонского района ТАССР не требовалось.

Судебная коллегия также отмечает, что поскольку каких-либо ограничений по типу учреждения, его наименовании или формы собственности ни законом, ни Списком не предусматривалось, с учетом вышеприведенных положений законодательства, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, городской суд пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы истицы с 03 августа 1987 года по 13 апреля 1988 года в должности музыкального работника в детском комбинате совхоза имени XXIII съезда КПСС и с 13 апреля 1988 года по 26 декабря 1988 года в должности заведующей детского комбината в совхозе "Ташовский" Верхнеуслонского района ТАССР, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, выводы суда при определении тождественности должностей истицы в спорные периоды работы должностям, предусмотренным соответствующими Списками являются верными и соответствуют положениям п.9 Постановления N25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005, фактическим обстоятельствам дела. В спорные периоды трудовой деятельности истица работала с детьми, ее работы была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, ее работа носила именно педагогический характер, что также подтверждается Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, зачете спорных периодов работы в специальный стаж и назначении истице досрочной страховой пенсии с 26 сентября 2016 года.

Таким образом, решение по делу постановленос учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, нарушений норм материального, процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 10 января 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи