Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 29 марта 2017 г. по делу N 77-715/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р., рассмотрел жалобу Гафиятуллина Р.Н. на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Игошина А.Н. и Абросимову О.М., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N ... от 31 января 2017 года начальник участка N ... общества с ограниченной ответственностью "Газпром сжиженный газ", расположенного по адресу: г. Зеленодольск, "адрес", Гафиятуллин Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. за нарушение пунктов 8.4.2.6, 8.4.2.7, 8.4.2.8, 8.4.3.3, 8.4.7, 8.4.8, 8.4.9, 8.4.4.3, 8.6.5 Правил благоустройства города Зеленодольска.

Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Гафиятуллин Р.Н. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 8.4.2.6, 8.4.2.7, 8.4.2.8 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Зеленодольского горсовета от 26 мая 2014 года N 251, уборка дорог в зимний период должна обеспечивать нормальное движение пешеходов и транспортных средств независимо от погодных условий.

Уборка городских дорог в зимний период включает:

1) очистку от снега и наледи проезжей части, остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта, подметание, сдвигание снега в валы и вывоз снега;

2) обработку проезжей части, тротуаров, остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта противогололедными смесями с момента начала снегопада и при появлении гололеда.

Уборка снега с проезжей части дорог, тротуаров, парковок (парковочных карманов), остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта должна производиться регулярно с момента установления снежного покрова с заключением договоров с землепользователями, арендаторами зданий (участков), расположенных по обеим сторонам дорог.

В соответствии с пунктом 8.4.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, во время снегопада снег с проезжей части дорог должен вывозиться в снегоотвал не позднее 6 часов с момента его окончания.

В соответствии с пунктом 8.4.7 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, лица, на которые возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния соответствующих объектов, должны осуществлять мониторинг состояния этих объектов в целях поддержания их в чистоте и порядке.

В соответствии с пунктом 8.4.8 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, не допускается выдвигать или перемещать, сбрасывать на проезжую часть магистралей, дорог, улиц и проездов, а также на тротуары снег, счищаемый с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий, принадлежащих юридическим и физическим лицам, осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения.

В соответствии с пунктом 8.4.9 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, вывоз снега должен осуществляться в специально подготовленные места для приема снега (снегосвалки, снегоплавильные камеры, площадки для вывоза и временного складирования снега). Вывоз снега в другие места запрещается.

В соответствии с пунктом 8.4.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, запрещается вывозить и складировать снег в местах, не согласованных в порядке, установленном пунктом 8.4.4 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8.6.5 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, на площадях зеленых насаждений запрещается:

- устраивать свалки мусора, снега и льда, сбрасывать снег с крыш на участках, имеющих зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников и т.д.

Из материалов дела усматривается, что "дата" в 11 часов 35 минут, в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга исполнения Правил благоустройства выявлено, что Гафиятуллин Р.Н., являясь должностным лицом - начальником участка N ... ООО "Газпром сжиженный газ", допустил нарушение пунктов 8.4.2.6, 8.4.2.7, 8.4.2.8, 8.4.3.3, 8.4.7, 8.4.8, 8.4.9, 8.4.4.3, 8.6.5 "Правил благоустройства территории муниципального образования города Зеленодольск Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан", а именно: являясь ответственным лицом за уборку территории АГЗС N 3 и прилегающей территории по адресу: г. Зеленодольск, "адрес", не проконтролировал, не обеспечил очистку от снега, уборку, вывоз снега, как с территории АГЗС, так и путей подъезда на территорию АГЗС; территория АГЗС очищена частично. Собранный ранее снег с территории АГЗС, с подъездных путей загрязненный складирован на газон, участок с зелеными насаждениями.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, где Гафиятуллин Р.Н. собственноручно указал: "С протоколом ознакомлен. Снег с территории АГЗС не убран, т.к. до этого дня вывозили с других АГЗС. Указанные в протоколе нарушения будут устранены в ближайшее время" (л.д.12-13), фотоматериалами, копией приказа о назначении ответственных лиц по обеспечению безопасных условий и охраны труда в ООО "Газпром сжиженный газ" (л.д.19-23), оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Гафиятуллин Р.Н, будучи начальником участка N ... ООО "Газпром сжиженный газ", отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо.

Гафиятуллину Р.Н. назначено минимально возможное по санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

Довод жалобы о том, что вменяемые в вину пункты Правил благоустройства устанавливают порядок уборки городских дорог, очистки от снега проезжей части, тротуаров, остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта, которые не относятся к территории АГЗС, которая расположена на прилегающей территории, не может быть принят. АГЗС находится на территории муниципального образования, а значит на нее распространяются действие рассматриваемых Правил благоустройства.

Доводы жалобы также были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу Гафиятуллина Р.Н. - без удовлетворения.

Судья: