Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 10 января 2017 г. по делу N 33а-8/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 10 января 2017 г. по делу N 33а-8/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей: - Пестрикова О.В. и Самовалова А.В.,

при секретаре Помниковой Л.А., рассмотрела апелляционную жалобу административного истца на решение Комсомольского - на - Амуре гарнизонного военного суда от 19 октября 2016 года по административному делу по заявлению военнослужащего военной прокуратуры гарнизона Комсомольск - на - Амуре "данные изъяты" Степаненко Д.С. об оспаривании действий военного прокурора гарнизона Комсомольск - на - Амуре, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Самовалова А.В., пояснения Степаненко Д.С. в поддержку доводов апелляционной жалобы и возражения представителя административного ответчика Анчутина А.В. против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Степаненко Д.С., в котором он просил признать незаконными действия военного прокурора гарнизона Комсомольск - на - Амуре, связанные с отказом в предоставлении ему 148 дополнительных суток отдыха за время нахождения в служебной командировке в Чеченской Республике в период с 16 октября 2006 года по 20 октября 2007 года и обязать указанное должностное лицо предоставить ему эти сутки отдыха.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение и принять новое - об удовлетворении его требований.

Автор жалобы, не соглашаясь с выводом суда о пропуске им срока на обращение в суд, поскольку он обращался за предоставлением дополнительных дней отдыха за нахождение в служебной командировке в Чеченской Республике в 2007 году и знал в 2007 и 2008 годах о не предоставлении ему указанных дней отдыха, отмечает, что на его обращения в 2007 - 2016 годах с рапортами о предоставлении суток отдыха военный прокурор предоставлял ему определённое количество дней отдыха, присоединяя их каждый раз к основному отпуску.

Впервые отказ должностного лица в предоставлении оставшихся 148 суток дополнительных суток отдыха за нахождение в указанной командировке он получил 30 июня 2016 года.

В 2008 и 2011 административный ответчик накладывал на его рапорта резолюции, в соответствии с которыми запрошенные дни отдыха в связи со служебной необходимостью будут предоставлены ему позже. Указанные действия он не расценивал как отказ в реализации его прав, полагая, что право на отдых будет реализовано им позже.

В суде апелляционной инстанции Степаненко Д.С. дал пояснения, по существу повторяющие доводы его апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика Анчутин А.В., считая решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены решения.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на отдых, в том числе и право на предоставление дополнительных суток отдыха, компенсирующих привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, либо участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предусмотрено ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с пунктами 1 и 3 которой указанные сутки отдыха предоставляются в порядке и на условиях, определяемых Положением о порядке прохождения военной службы.

Как установлено Порядком учета служебного времени и предоставлении дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N1237), дополнительные сутки отдыха, компенсирующие участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы, либо присоединяются к основному отпуску, при этом в продолжительность основного отпуска они не входят.

В соответствии с п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (в редакции, действовавшей до 30 апреля 2015 года), в случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года.

Таким образом, поскольку период использования отпусков за истекший год был ограничен первым кварталом следующего года (с 30 апреля 2015 года - окончанием года), то тем же периодом ограничено и предоставление дополнительных суток отдыха, полагающихся военнослужащему в истекшем году и которые могли быть присоединены к этим отпускам. Следовательно, право военнослужащего на дополнительные сутки отдыха за истекший год погашается по истечении первого квартала следующего года.

Как следует из материалов дела, в период с 16 октября 2006 года по 20 октября 2007 года Степаненко Д.С. находился в служебной командировке в Чеченской Республике в составе войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации, по прибытии из которой ему полагались дополнительные 243 суток отдыха, компенсирующих участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

С рапортом о предоставлении суток отдыха в указанном количестве к основному отпуску за 2007 год истец обратился 24 октября 2007 года. Приказом военного прокурора гарнизона Комсомольск - на - Амуре от той же даты Степаненко Д.С. было предоставлен только 15 дополнительных суток отдыха.

Следующий рапорт истец подал лишь в декабре 2008 года, однако в предоставлении оставшихся суток отдыха ему было отказано.

В 2009 - 2015 годах (за исключением 2011 года) Степаненко Д.С. было предоставлено ещё 80 суток отдыха.

В предоставлении оставшихся 148 суток по рапорту от 30 июня 2016 года военным прокурором гарнизона истцу было отказано.

Поскольку рапорт административного истца о предоставлении ему 243 дополнительных суток отдыха военным прокурором гарнизона Комсомольск - на - Амуре в 2007 году был рассмотрен и ему было предоставлено только 15 дополнительных суток отдыха, а в 2008 году в предоставлении дополнительных суток отдыха административному истцу было отказано, что Степаненко Д.С. в установленный законом срок в судебном порядке не оспорил, гарнизонный военный суд, правильно установив вышеуказанные обстоятельства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований последнего о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за время нахождения в служебной командировке в 2006 - 2007 годах, поскольку данные сутки отдыха в силу вышеприведенных правовых норм могли быть ему предоставлены не позднее первого квартала 2008 года.

Не влияет на этот вывод и последующее предоставление должностным лицом дополнительных суток отдыха Степаненко Д.С. в добровольном порядке, поскольку данные действия должностного лица не основаны на законе.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского - на - Амуре гарнизонного военного суда от 19 октября 2016 года по административному делу по заявлению Степаненко Д.С. об оспаривании действий военного прокурора гарнизона Комсомольск - на - Амуре, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Согласовано:

Судья А.В. Самовалов