Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 марта 2017 г. по делу N 33-1349/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего - судьи: Харченко И.А.,

судей: Рошка М.В., Бондарева Р.В.,

при секретаре: Сухачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. гражданское дело по иску Аблязимова ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, обязанности совершить определенные действия, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2016 года,-

установила:

11.07.2016 года истец, обратился в суд с иском о признании незаконным решения, обязанности совершить определенные действия, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2016 года иск удовлетворен частично.

Признано решение ГУ УПФ РФ в г. Феодосия РК (межрайонное) от 28.03.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Аблязимову ФИО8 незаконным.

Обязано ГУ УПФ РФ в г. Феодосия РК (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медбрата хирургического отделения в Городской клинической больнице скорой помощи "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отоларинголога райполиклиники Центральной районной больницы Ленинского района Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отоларинголога в Городской больнице N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача отоларинголога в обособленном структурном подразделении "Городская поликлиника" государственного учреждения здравоохранении Республики Крым "Феодосийский медицинский центр".

Признано за Аблязимовым ФИО9 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязано Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым (межрайонное) назначить Аблязимову ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию периоды прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2002 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.1988 г. в должности медбрата в приемном отделении в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи "адрес", Республики Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в стационаре РКБ N "адрес" ССР.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает решение незаконным и необоснованным, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права.

В доводах апелляционной жалобы указывает, что в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью учреждение, где работал истец и его должность не указаны.

Ответчик извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений и постановлений других органов.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Решение суда должно отвечать требованиям законности и обоснованности.

Указанным требованиям решение соответствует тогда, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права, в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их допустимости и относимости, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец фактически работал в учреждении, отделении и на должности, предусмотренных Перечнем и пришел к выводу о том, что названные спорные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом 1 инстанции, в специальный стаж истца пенсионными органами было включено 12 лет 10 месяцев 22 дня, периоды прохождения повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.02.2012 г.; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата 1-го хирургического отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи "адрес", Республики Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна в стационаре РКБ N "адрес" ССР, с 14.08.1989 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отоларинголога райполиклиники Центральной районной больницы "адрес" "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ в Управлении здравоохранения Феодосийского ФИО1 (УЗО), с ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной организации Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи", с ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым "Феодосийский медицинский центр", не включены.

Принимая во внимание п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, судебная коллегия в целом соглашается с выводом суда 1 инстанции, так как не доверять доказательствам, представленным истцом, у суда оснований не имелось.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности медбрата урологического отделения в 1-й городской Клинической больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медбрата в урологическом отделении в Новосибирской городской клинической больнице скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медбрата 1-го хирургического отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи "адрес", Республики Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медбрата в приемном отделении в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи "адрес", Республики Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача интерна в стационаре РКБ N "адрес"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача отоларинголога райполиклиники Центральной районной больницы "адрес" "адрес"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности отоларинголога в Городской больнице N "адрес"; с ДД.ММ.ГГГГ по 17.06.2015 г. - в должности врача отоларинголога в обособленном структурном подразделении "Городская поликлиника" Государственного учреждения здравоохранения Республики Крым "Феодосийский медицинский центр" (л.д.7-8).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части третьей статьи 35 указанного Закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержден указанный Список, а также установлены правила исчисления сроков выслуги. В этом списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п.2 этого постановления, Список и Правила, утвержденные п.1 постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 3 Правил (781) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно сведениям о переименовании, указанным в льготных справках, Городская больница N "адрес" переименована с 25.11.1992 г. в Приморское территориальное медицинское объединение на основании решения горсовета N от ДД.ММ.ГГГГ; Городское территориальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Управление здравоохранения Феодосийского городского ФИО1 (УЗО) на основании решения сессии Феодосийского городского ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ; Городская больница N "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в городскую поликлинику N "адрес", приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; Приморское поликлиническое отделение Коммунального учреждения здравоохранения преобразовано в "Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи, решение городского ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ; Коммунальное учреждение "Феодосийский медицинский центр первичной медико-санитарной помощи" Управления здравоохранении с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в обособленное структурное подразделение "Городская поликлиника" Государственное бюджетное учреждение здравоохранении Республики Крым "Феодосийский медицинский центр" Приморское поликлиническое отделение, приказ УЗО N; ГБУЗ РК "Феодосийский медицинский центр" именовался в период с ДД.ММ.ГГГГ - Управление здравоохранении Феодосийского городского ФИО1 (УЗО), в период с ДД.ММ.ГГГГ - Коммунальная организация (учреждение, заведение) "Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи", с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым Феодосийский медицинский центр" (л.д.22-оборот).

В разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списка N "Управление здравоохранения" и "Коммунальные организации" не предусмотрены.

Вместе с тем, основным видом деятельности учреждений охраны здоровья является медицинская практика, деятельность больничных учреждений, охрана материнства и детства, деятельность лечебных учреждений, общая медицинская практика, врачебная практика. На протяжении всех лет учреждения охраны здоровья проходили аккредитацию, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции о том, что формальное отсутствие названий в наименовании учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую пенсию за выслугу лет, содержащихся в Списке, утвержденном Постановлением правительства РФ, не может лишить медицинских работников, состоящих (ранее состоявших) в трудовых отношениях с медицинскими учреждениями, поименованными как "Приморское территориальное медицинское объединение", Городское территориальное медицинской объединение, "Управление здравоохранения Феодосийского городского совета", "Коммунальное учреждение здравоохранения", Коммунальная организация "Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи", Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Феодосийский медицинский центр", права на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Помимо этого, согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается как год и шесть месяцев периоды работы в следующий должностях: операционной медицинской сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, а потому отсутствие в льготной справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Городской клинической больницей скорой медицинской помощи "адрес", Республики Таджикистан сведений о переводе из хирургического отделения в приемное не может быть основанием для отказа в назначении истцу пенсии на льготных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные сведения внесены в его трудовую книжку. Соответственно, то обстоятельство, что в архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ относительно периода работы в должности врача-отоларинголога с 14.08.1989 г. по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об иных периодах, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж согласно постановления Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, не может нарушать прав и законных интересов истца, а иной подход повлечет за собой лишение права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, но выводов суда не опровергают и не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: