Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 марта 2017 г. по делу N 33-1589/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Харченко И.А.

судей

Бондарева Р.В.,Рошка М.В.,

при секретаре

Сухачевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. гражданское дело по иску Грекова ФИО9 к Государственному учреждению ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года,

установила:

05.09.2016 года истец обратился в суд с иском, уточнив исковые требования просил признать неправомерным отказ о назначении досрочной трудовой пенсии, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем. что с ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд для назначения пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ-400. Решением от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, указав, что периоды его работы в должности грузчика цеха подготовки сырья и транспортного цеха период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы не могут быть приняты, так как должность грузчика не указана в списках, не указана категория цехов в которых он работал отнесенных к химической промышленности, его рабочее место не было аттестовано.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Грекову ФИО11 досрочной страховой пенсии по возрасту согласно п.п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ N- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" признано неправомерным, на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым возложена обязанность засчитать Грекову ФИО10, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ грузчиком в транспортном цехе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ грузчиком цеха по подготовке сырья, назначить досрочную страховую пенсию по п.1.ч.1 ст. 30 ФЗ N- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением суда, ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

В частности указывает, что спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с отсутствием подтверждения полной занятости истца во вредных условиях в данные периоды.

На указанную апелляционную жалобу истец представил возражения, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке Грекова ФИО12 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика в транспортом цехе Сивашского анилинокрасочного завода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен грузчиком цеха подготовки сырья Сивашского анилинокрасочного завода.

23.02.1996 года Сивашский анилинокрасочный завод реорганизован в ОАО "Сивашскнй анилинокрасочный завод". Греков ФИО13 продолжил свою работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика цеха подготовки сырья ОАО "Сивашский анилинокрасочный завод" (л.д. 6-12).

Данные периоды работы в Сивашском анилинокрасочном заводе, далее в ОАО "Сивашский анилинокрасочный завод подтверждаются также справкой N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62 оборот), архивной справкой N от 21.09 2015 года (л.д. 63), а также архивными справками об условиях работы и начисления заработной платы (л.д.64-73).

При этом период работы были зачтены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- по списку N.

Периоды работы с 28.04.2014 год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку N.

Периоды работы не зачтены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку транспортный цех действующими списками не предусмотрен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по08 ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- с связи с остановкой производств и работой- неполную рабочую неделю; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 55-57).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 1 от 26.01.1991 N 10);

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (Список N 1 от 22.08.1956 N 1173);

Разделом X "Химическое производство" Списка N 2 предусмотрены рабочие предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N I: а также, декоративных, эмульсионных, тертых, художественных, керамических, сухих красок, красок на натуральной олифе перечисленных в Списке N 1.

Истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о о досрочном назначении страховой пенсии по возрасту на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ решением N Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) Грекову ФИО14. отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа 10 лет (л.д. 22).

Как следует страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 26 лет 06 месяцев, в том числе за работу с вредными условиями труда по Списку N 1- 1 год 8 месяцев и 4 дней, по Списку N2 - 2 года 8 месяцев 4 дня, а всего 4 года 13 дней.

Из чего следует, что пенсионный орган признал факт работы истца в спорный период на должностях с вредными условиями труда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанных периодов его работы и периодов вынужденных простоев, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Настоящий нормативный правовой акт опубликован в "Российской газете" N 129, 17 июля 2002 г., "Собрании законодательства Российской Федерации" N 28, 15 июля 2002 г.

Пункт 6 Правил регулирует порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства. В соответствии с этим порядком периоды работы исчисляются по фактически отработанному времени.

Доводы жалобы о том, что периоды вынужденного простоя не подлежат включению в специальный стаж истца, так как п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 г. N 516, данное включение не предусмотрено, являются несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом указанной правовой позиции, "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истицы.

Выводы суда основаны на анализе законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, мотивированы, соответствуют требованиям закона, и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.

Поскольку с учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж истца настоящим решением, имелись все условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд обоснованно удовлетворил требования Грекова ФИО15 о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с момента обращения.

Согласно справкам истец во время простоя получал заработную плату, судебная коллегия приходит к выводу, что в период простоя трудовые отношения с истцом не расторгались.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Из пенсионного законодательства Украины, действующего на момент осуществления истцом трудовой деятельности на работах с вредными условиями, следует, что в порядке определенном коллективным договором, собственник или уполномоченный им орган в случае простоя предприятия по независящим от работников причинам может предоставить отпуск без сохранения заработной платы либо с частичным ее сохранением. (ч. 2 ст.26 Закона Украины "Об отпусках" от 15 ноября 1996 года).

В соответствии с п. б ст. 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" одним из условий назначения пенсии является стаж работы, учитывая при этом положения Постановления Кабинета Министров Украины от 12 октября 1992 года N 583.

В силу Закона Украины "О пенсионном обеспечении" связывает назначение досрочной пенсии именно со стажем работы в определенной должности.

Исходя из анализа пенсионного законодательства Украины законодатель дает право включить в стаж работы и периоды простоя предприятия по независящим от работников причинам, если работникам предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы либо с частичным сохранением заработной платы.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права к спорным правоотношениям, не влияют на правильность принятого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым оставить без удовлетворения.

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: