Апелляционное определение Московского городского суда от 28 февраля 2017 г. N 33-1920/17

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.

судей Митрофановой Г.Н., Зельхарняевой А.И.,

при секретаре Адиятуллиной А.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Толоконникова, действующего в своих интересах и интересах *** и ***, на решение Чертановского районного суда г. Москвы от *** года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Толоконникова ***, действующего в своих интересах и в интересах *** и ***, к ДГИ г. Москвы о признании отказа неправомерным, обязании заключить договор социального найма - отказать,

установила:

Истец обратился в суд с указанным иском и просил суд признать незаконным отказ ответчика в заключении договора социального найма с ним и с *** на квартиру, расположенную по адресу: ***, обязать ответчика заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, ссылаясь на то, что он проживает и имеет постоянную регистрацию в отдельной *** квартире по адресу: ***. Также в ней проживают и имеет регистрацию *** и ***. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ними договора социального найма на занимаемую квартиру, на что *** г. получил отказ. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку он с *** никогда не получал от государства жилое помещение по договору социального найма. Указанную квартиру они занимают уже много лет, в том числе по договору найма служебного жилого помещения, соответственно, имеются основания для заключения договора социального найма.

Истец в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности *** был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности *** в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что оснований для предоставления истцу занимаемой им квартиры по договору социального найма не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы истец Толоконников ***, действующий в своих интересах и интересах *** и ***, ссылаясь на то, что судом первой инстанции о дате судебного заседание ни он, ни его представитель ***, извещены не были.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы - *** в судебное заседание явилась, доводы апелляционной жалобы не признала, просила решение суда не отменять.

Истец Толоконников в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В связи с чем, коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушениями требований закона.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из положений п. 1, пп. 2 п. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушением норм процессуального права.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Указанным требованиям закона решение суда не отвечает.

Как следует из материалов дела, настоящее дело было назначено к слушанию на ***г. Указанное дело было рассмотрено судом в отсутствие истца Толоконникова и его представителя *** со ссылкой на то, что они надлежащим образом извещены о слушании дела.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что о слушании дела *** г. истец Толоконников был извещен судебной повесткой, которую получил *** г., его представитель *** судебную повестку получил *** г., т.е. после судебного заседания от *** г.

При таких обстоятельствах, что истец и его представитель не были в соответствии с положениями ГПК РФ извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания *** г.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение по настоящему делу постановленным при нарушении норм процессуального права, что является безусловным основанием к его отмене.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из положений п. п. 2 - 4 ст. 49 ЖК РФ следует, что правом на заключение договора социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договору социального найма предоставляются жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, а также жителям города Москвы, признанным в установленном настоящим Законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение по адресу: ***, представляет собой отдельную *** квартиру, общей площадью *** кв. м., жилой *** кв. м., где регистрированы с *** г. истец Толоконников. и с *** г. его ***, *** г.р. и ***, *** г.р. (л.д.7).

Из материалов дела следует, что указанная квартира была предоставлена Толоконникову по договору субаренды жилого помещения от *** г.

Истец обрался к ответчику с просьбой заключить с ним договор социального найма на спорную квартиру, письмом от *** г. ему было отказано на том основании, что в настоящее время он занимает жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения, ранее спорное жилое помещение было передано в аренду МГУП "Мослифт" сроком на *** лет и предоставлено семье истца сроком на *** лет по договору субаренды, действующим законодательством не предусмотрено закрепление по договорам социального найма жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам субаренды на период трудовых отношений после введения в действие ЖК РФ (л.д.6).

*** г. между ДЖП и ЖФ г.Москвы и Толоконниковым был заключен договор найма служебного жилого помещения, по которому наймодатель передает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г.Москвы, по адресу ***, для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в организации "МГУП "Мослифт".

На дату *** г. в спорном жилом помещении зарегистрирован Толоконников, ***, *** сняты с регистрационного учета *** г. по адресу ***.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", - настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), - с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета десять и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма на условиям, предусмотренных п. 1.2 указанного Постановления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N 42, в соответствии с п. 12 которого, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных правилами.

Пунктом 14 Постановления установлено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Поскольку жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного во временное пользование, на основании договора субаренды на *** лет, срок действия которого истек, а затем на основании договора найма на время трудовых отношений, и им ни в суд первой инстанции, ни судебной коллегии, не предоставлены доказательства в материалы дела, подтверждающие факт работы Толоконникова в организации, предоставившей спорное жилое помещение, или в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, коллегия полагает, что ДГИ г.Москвы обоснованно было отказано истцу в заключении договора социального найма на квартиру и оснований для заключения с ним договора социального найма на квартиру не имеется. Кроме того, коллегия считает, что права *** истца не были нарушены ДГИ г.Москвы, поскольку они сняты с регистрационного учета по адресу ***.

В связи с чем, его исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от *** года - отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске Толоконникову ***, действующему в своих интересах и интересах *** и ***, к ДГИ г. Москвы о признании отказа неправомерным и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать.

Председательствующий:

Судьи: