Апелляционное определение Московского городского суда от 02 марта 2017 г. N 33-4838/17

02 марта 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Куприенко С.Г.,

и судей Сальниковой М.Л., Федерякиной М.А.,

при секретаре Г*

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Д*. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 июля 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Д*к Министерству внутренних дел РФ о признании нуждающимся в получении жилого помещения, признании незаконным отказа в предоставлении жилья, обязании предоставить жилое помещение, отказать.

установила:

Истец Д*. обратился в суд с иском к МВД России и с учетом уточнений просил признать его нуждающимся в получении жилья в избранном месте жительства при увольнении с военной службы, признать незаконным отказ МВД России о предоставлении ему жилья, обязать ответчика предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания или денежные средства на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований истец указал , что проходил службу на офицерских должностях в войсковых частях МВД СССР и России с * года по * года и в подразделении центрального аппарата МВД России с * года по * года, уволен на пенсию по выслуге лет в звании подполковник милиции с общей выслугой - *. 25 февраля 2016 года истец обратился в МВД России с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако ему было отказано в удовлетворении такого заявления. Истец полагает отказ незаконным , жилым помещением он не обеспечен.

В судебное заседание истец Д*. и его представитель по доверенности М*. явились, уточенные исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Ш*. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Д*., полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального права, выводы суда противоречат материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав истца Д*., представителя истца по доверенности М*., рассмотрев дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец проходил службу на офицерских должностях в войсковых частях МВД СССР и РФ в период с * года по * года, в подразделении центрального аппарата МВД России с * года по * года.

В 2008 году истец был уволен со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию.

25 февраля 2016 года истец обратился с рапортом в МВД России о предоставлении ему жилого помещения.

Однако на данное обращение ответчик ответил отказом, мотивируя тем, что подразделениями органов внутренних дел РФ жилые помещения предоставляются сотрудникам и пенсионерам, принятым на жилищный учет по месту прохождения службы до 01 марта 2005 года, за которыми, в соответствии со ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. По имеющейся информации Д*. прибыл на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в 2007 году. Ранее на жилищном учете в подразделениях системы МВД России не состояли, в связи с чем правовых оснований для рассмотрения вопроса о предоставлении заявителю жилого помещения по договору социального найма по линии МВД России не имеется. С 01 марта 2005 года принятие на учет граждан по месту их работы (службы) Жилищным Кодексом РФ, не предусмотрено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 01 января 2012 года отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 2, 4, 5 ст. 4 указанного Федерального закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, в том числе, при условии, что сотрудник, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (п. 5 Правил).

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (п. 16 Правил).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в подразделениях МВД России, не состоял, прибыл на службу в Центральный аппарат МВД России в 2007 году, в связи с чем у ответчика отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения.

Доказательств , подтверждающих постановку истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилья , в органах местного самоуправления , в период с 2000 года по 2007 года, не представлено.

Как правильно обратил внимание суд первой инстанции, законодательством Российской Федерации установлен определенный порядок предоставления жилых помещений , который истцом соблюден не был , вследствие чего в настоящее время у ответчика отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения.

Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247- ФЗ " О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" регулируется получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу ст.6 вышеуказанного закона , гражданам РФ , уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

С учетом вышеуказанных требований норм Закона , учитывая, что истец не признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении , суд правильно признал несостоятельными доводы истца о предоставлении ему субсидии

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств. которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: