Апелляционное определение Московского городского суда от 02 февраля 2017 г. N 33а-379/17

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей А.Н. Пономарёва, О.В. Гордеевой, при секретаре В.В. Сытине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва административное дело по апелляционной жалобе зам. начальника ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве В.А. Резюковой на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 15 сентября 2016 года по административному иску ООО "Альянс-Снаб" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве М.В. Васильевой о признании действий незаконными, отмене мер принудительного исполнения, обязании перечислить денежные средства

установила:

ООО "Альянс-Снаб" обратилось в суд с указанным выше административным иском, уточнённым в порядке ст. 46 КАС РФ, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве М.В. Васильевой, в котором просило восстановить свои права, связанные со списанием денежных средств на основании исполнительной надписи нотариуса, поскольку последняя не выдавалась.

В своих уточнённых требованиях административный истец просил перечислить денежные средства на счёт учредителя ООО "Альянс-Снаб" *** или генерального директора указанной организации. В качестве заинтересованного лица был указан ***.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 15 сентября 2016 года постановлено: административный иск удовлетворить; признать действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новомосковскому административному округу г. Москвы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве Васильевой М.В. по удержанию взысканных с ООО "Альянс- Снаб" и находящихся на депозите отдела судебных приставов денежных средств в размере *** рублей *** копейки незаконными; обязать отдел судебных приставов по Новомосковскому административному округу г. Москвы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве перечислить взысканные с ООО "Альянс-Снаб" и находящихся на депозите отдела судебных приставов денежные средства в размере *** рублей *** копейки на расчётный счёт учредителя ООО "Альянс-Снаб" *** либо на расчётный счёт генерального директора ООО "Альянс-Снаб" ***.

В апелляционной жалобе зам. начальника ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве В.А. Резюковой ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель зам. начальника ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве Е.Н. Кулаго, по доверенности от 16 января 2017 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ООО "Альянс-Снаб" М.А. Печурихина, по доверенности от 1 мая 2016 года, просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве М.В. Васильевой, других лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя зам. начальника ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве, представителя ООО "Альянс-Снаб", обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 1, п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон.

В нарушение приведённых законоположений и требований ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд неверно распределил бремя доказывания между сторонами и не установил все обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Исполнительное производство о взыскании с ООО "Альянс-Снаб" в пользу *** денежных средств было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве 12 апреля 2016 года на основании представленной взыскателем исполнительной надписи нотариуса о взыскании денежных средств в сумме *** р.

В рамках исполнительного производства со счёта ООО "Альянс-Снаб" в банке судебным приставом-исполнителем 24 и 31 мая 2016 года были удержаны соответственно *** р. и *** р.

Согласно сообщению нотариуса г. Москвы *** (***) от 30 мая 2016 года, предоставленной по запросу судебного пристава-исполнителя, нотариальные действия, на основании которых было возбуждено исполнительное производство, ею не совершались (л. д. 58, 59, 62).

4 августа 2016 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве М.В. Васильева постановила возвратить денежные средства в сумме *** р., *** р. должнику ООО "Альянс-Снаб", поскольку задолженность у последнего отсутствовала (л. д. 54, 55).

8 августа 2016 года зам. начальника ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве В.А. Резюкова на основании ч. 5 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесла постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительная надпись нотариуса являлась недействительной (л. д. 51).

В соответствии с названными нормами права вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что постановление о возбуждении исполнительного производства отменено, а потому денежные средства должны быть возвращены административному истцу.

Судебная коллегия находит приведённый вывод суда первой инстанции ошибочным.

Прежде всего, в решении суда в силу приведённых в апелляционном определении норм процессуального закона должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о том, какие именно действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя нарушают права административного истца.

Однако такие обстоятельства судом в решении не установлены.

Напротив, имеющиеся в деле документы свидетельствуют о том, что в соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 4 августа 2016 года денежные средства подлежат возвращению ООО "Альянс-Снаб".

В свою очередь, суд, несмотря на то, что в мотивировочной части решения пришёл к выводу о необходимости вернуть денежные средства ООО "Альянс-Снаб", постановил вернуть денежные средства не указанной организации, а иным лицам: *** или генеральному директору ООО "Альянс-Снаб" ***.

Между тем решение суда о возврате денежных средств ***, который предъявил недействительный исполнительный лист, фактически означает исполнение исполнительного документа, который судебный пристав-исполнитель обоснованно посчитал не выдававшимся.

В свою очередь, решение суда о возврате денежных средств ***, который стороной исполнительного производства не являлся, противоречит нормам п. 4 ч. 14, ст. 103, ч. 7 ст. 107, ч. 6 ст. 110, ч. 9 ст. 112, ч. 11 ст. 70 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющим основания, при наличии которых денежные средства могут быть возвращены судебным приставом-исполнителем.

Тем самым, рассматривая административный иск, суд предрешил вопрос о праве на денежные средства лица, не являющегося стороной исполнительного производства, который не мог быть разрешён в порядке административного судопроизводства.

Более того, суд не принял во внимание, что административный ответчик в рамках исполнительного производства не только не препятствовал возврату денежных средств ООО "Альянс-Снаб", но и вынес постановления о возврате указанных денежных средств указанной организации, которым административный истец ООО "Альянс-Снаб" может до настоящего времени воспользоваться.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве М.В. Васильевой не доказаны обстоятельства, имеющие значение, и не представлены доказательства того, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ей законом компетенции, а содержание оспариваемого решения, совершенных оспариваемых действий (бездействия) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, вывод суда о том, что ООО "Альянс-Снаб" доказало факт нарушения своих прав, не соответствует действительности.

При таком положении решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 311, п. 1, п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Щербинского районного суда г. Москвы от 15 сентября 2016 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении административного иска ООО "Альянс-Снаб" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новомосковскому административному округу г. Москвы УФССП России по г. Москве М.В. Васильевой о признании действий незаконными, отмене мер принудительного исполнения, обязании перечислить денежные средства отказать.

Председательствующий

Судьи