Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2016 г. N 33а-44812/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, Р.Б. Михайловой, рассмотрела в порядке письменного производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе В.М. Кашина на определение Мещанского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2016 года о возвращении административного иска В.М. Кашина об обязании включить в список избирателей

установила:

В.М. Кашин обратился в суд с указанным выше административным иском к председателю Мосгоризбиркома, ссылаясь на то, что его обращение по вопросу включения в списки избирателей не было надлежащим образом рассмотрено участковой избирательной комиссией и вышестоящими к ней в порядке подчинённости органами.

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2016 года административный иск возвращён В.М. Кашину, ему разъяснено право на обращение в Тверской районный суд г. Москвы.

В частной жалобе В.М. Кашина ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

При определении подсудности спора суд исходил из того, что Мосгоризбирком расположен на территории Тверского районного суда г. Москвы.

Однако при этом суд не учёл, что Мосгоризбирком не располагается на территории того избирательного участка, который формировал списки избирателей, по поводу которых возник спор.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Из представленных материалов усматривается, что оспаривая действий (бездействия) участковой избирательной комиссии N 54 территориальной избирательной комиссии Красносельского района г. Москвы В.М. Кашин обратился к председателю Мосгоризбиркома, чьи действий (бездействия) обжаловал в суд, предъявив настоящий административный иск.

Поскольку полномочия председателя Московской городской избирательной комиссии распространяются на всю территорию г. Москвы, суд ошибочно не применил положения ч. 2 ст. 22 КАС РФ, предписывающими рассмотрение административного иска судом по месту нахождения участковой избирательной комиссии N 54 территориальной избирательной комиссии Красносельского района г. Москвы.

Указанная комиссия находится по адресу: ***, на которую распространяется юрисдикция Мещанского районного суда г. Москвы.

При таком положении определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении административного иска по существу с учётом требований ч. 3 ст. 241 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 316, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Мещанского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2016 года отменить, а материалы направить в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении административного иска В.М. Кашина об обязании включить в список избирателей.

Председательствующий

Судьи