Постановление Московского городского суда от 03 марта 2017 г. N 4а-7802/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобы Абушкина Е.А. в защиту Акционерного общества "ТАКСИ МОСКВА" на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) от 01 сентября 2015 года N78210377150130018835, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018699, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018789, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018746, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018770, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018622, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018630, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 29 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 08 сентября 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018800, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 29 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 30 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018592, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018657, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 05 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018819, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018673, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018703, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018827, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 06 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018711, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 29 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 30 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018606, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018681, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 29 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 08 сентября 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018738, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 06 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018649, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018584, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018614, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018665, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018721, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, вынесенные по делам об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018835 Акционерное общество "ТАКСИ МОСКВА" (далее - АО "ТАКСИ МОСКВА", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Киндря Д.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Киндря Д.А. без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018699 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018789 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018746 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Абушкина Е.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 12 августа 2016 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Киндря Д.А. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018770 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018622 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Киндря Д.А. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018630 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 29 апреля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Киндря Д.А.- без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 08 сентября 2016 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Киндря Д.А. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018800 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 30 августа 2016 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Киндря Д.А.- без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018592 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Киндря Д.А. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018657 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 05 апреля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Киндря Д.А. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018819 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018673 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018703 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018827 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 06 апреля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Киндря Д.А. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018711 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018606 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018681 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018738 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018649 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018584 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018614 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018665 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018721 АО "ТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобах защитник Абушкин Е.А. просит об отмене названных постановлений должностного лица и судебных актов, о прекращении производств по делу, ссылаясь на то, что Общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку автомобили переданы по договорам аренды лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями; при рассмотрении дел об административных правонарушениях должностным лицом и судебными инстанциями не соблюдены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Определением заместителя председателя Московского городского суда от 28 февраля 2017 года рассмотрение жалоб Абушкина Е.А. в защиту АО "ТАКСИ МОСКВА" объединено в одно производство.

Проверив материал дел об административных правонарушениях, изучив доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как усматривается из материалов дел и установлено судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановления должностных лиц, на основании распоряжений Московской административной дорожной инспекции от 02.07.2015 N43-р, от 20.07.2015 N45-р в период с 05 августа по 24 августа 2015 года была проведена внеплановая выездная проверка АО "ТАКСИ МОСКВА".

По результатам проверки был составлен Акт от 24.08.2015 N32, в котором зафиксированы выявленные нарушения подп. "в" п.3 ч.16 ст.9 ФЗ от 21.04.2011 N69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.1 ст.23 ФЗ от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N835н, п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N15:

- установлены факты непроведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- установлены факты превышения промежутка между проведением предрейсового и послерейсового медицинских осмотров свыше 10 часов;

- установления факты проведения послерейсовых медицинских осмотров на следующий день, а также через три дня после окончания рейса.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколами об административных правонарушениях; копиями путевых листов; актами проверок; письменными объяснениями от 25.08.2015; распечатками из электронного реестра выданных разрешений на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багаж легковым такси на территории города Москвы; иными материалами дела.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела должностное лицо и судья районного суда установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям АО "ТАКСИ МОСКВА" и пришли к обоснованному выводу о виновности в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Изложенный в жалобах довод о том, что АО "ТАКСИ МОСКВА" не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку автомобили переданы по договорам аренды индивидуальным предпринимателям, был предметом оценки судебных инстанций и мотивированно отвергнут, не согласиться с выводами судебных инстанций оснований не имеется.

Должностным лицом и судебными инстанциями установлено, что ремонт и техническое обслуживание автомобилей осуществляется за счет АО "ТАКСИ МОСКВА", автомобили размещаются в гаражах Общества, индивидуальные предприниматели осуществляют закрытие и сдачу путевых листов Обществу, производят сверку расчетов, представляют автомобили на осмотр механику Общества, путевые листы выдаются диспетчерами Общества и хранятся в Обществе, индивидуальные предприниматели оказывают услуги пассажирам используя фирменную одежду Общества, выдает пассажирам квитанции от имени Общества.

При установленных обстоятельствах, представленные АО "ТАКСИ МОСКВА" договоры аренды транспортного средства без экипажа с правом выкупа, агентские договоры, заключенные с индивидуальными предпринимателями, обоснованно не приняты судебными инстанциями во внимание, поскольку оценка указанных договоров в совокупности с иными материалами дел, указывает, что характер сложившихся отношений между Обществом и лицами, арендующими транспортные средства, возлагает именно на АО "ТАКСИ МОСКВА" обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, независимо от того, что данные водители имеют статус индивидуального предпринимателя.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В силу положений ч.3 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выдача разрешения предусмотрена на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (приложение N 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в письме Минздрава Российской Федерации от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств") следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию. Предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения. Целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Исходя из анализа правовых норм лицом, осуществляющим деятельность по перевозке такси, является тот субъект предпринимательской деятельности, который получил разрешение на осуществление этой деятельности в отношении данного транспортного средства

Как следует из материалов дел, уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы выданы разрешения АО "ТАКСИ МОСКВА" на каждое транспортное средство с указанием его марки, государственного регистрационного знака, на осуществление деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Соответственно, именно на АО "ТАКСИ МОСКВА" в силу п.3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ возложены обязанности не только по обеспечению технического обслуживания и ремонта легковых такси, по проведению контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию, но и по обеспечению прохождения водителями легковых такси предрейсового и послерейсового медицинского осмотра.

Оценивая субъективную сторону вмененных правонарушений, судебные инстанции установили, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась; доказательства принятия Обществом мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, Обществом не представлены.

Таким образом, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановлений должностных лиц.

Иные доводы защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение обоснованность выводов должностного лица и судебных инстанций о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в действиях АО "ТАКСИ МОСКВА", поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы и оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановлений должностных лиц и обжалуемых судебных актов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Данные положения при вынесении постановлений должностным лицом, а также при пересмотре названных постановлений судьей Тверского районного суда г.Москвы и судьей Московского городского суда учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения в области безопасности дорожного движения были допущены АО "ТАКСИ МОСКВА" в результате одного бездействия выразившегося в невыполнении требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения Обществом в период с 30.07.2015 по 16.08.2015, что повлекло нарушение порядка проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей АО "ТАКСИ МОСКВА".

Следовательно, АО "ТАКСИ МОСКВА" совершив одним действием нарушения, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, перечисленные выше постановления должностных лиц и решения судьи Тверского районного суда, судьи Московского городского суда по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения АО "ТАКСИ МОСКВА" одного административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобы защитника Абушкина Е.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) от 01 сентября 2015 года N78210377150130018835, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018699, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018789, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018746, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018770, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018622, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018630, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 29 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 08 сентября 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018800, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 29 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 30 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018592, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018657, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 05 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018819, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018673, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018703, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018827, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 06 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018711, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 29 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 30 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018606, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018681, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 29 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 08 сентября 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018738, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 06 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018649, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018584, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018614, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 02 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018665, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 21 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2016 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 01 сентября 2015 года N78210377150130018721, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 04 апреля 2016 года, решение судьи Московского городского суда от 04 августа 2016 года, вынесенные в отношении АО "ТАКСИ МОСКВА", изменить и назначить АО "ТАКСИ МОСКВА" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления и судебные акты оставить без изменения, жалобы защитника Общества Абушкина Е.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.