Постановление Московского городского суда от 13 марта 2017 г. N 4а-7851/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Даирбека у.З. на вступившие в законную силу постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 24 августа 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 24 августа 2016 года гражданин Кыргызской Республики Даирбек уулу З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 28 октября 2016 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Даирбека уулу З. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Даирбек уулу З., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылаясь на то, что он (Даирбек уулу З.) был поставлен на миграционный учет до 08 сентября 2016 года; при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ему (Даирбеку уулу З.) не были предоставлены переводчик и защитник, в услугах которых он нуждался; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Даирбека уулу З. к административной ответственности) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из материалов дела следует, что 23 августа 2016 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, *, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудником ОМВД России по району Преображенское г. Москвы был выявлен гражданин Кыргызской Республики Даирбек уулу З., въехавший в Российскую Федерацию 11 июня 2016 года в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" по истечении срока постановки на миграционный учет (15 августа 2016 года) повторно не встал на миграционный учет, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Даирбека уулу З. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснениями Даирбека уулу З.; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Даирбека уулу З.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Даирбека уулу З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он (Даирбек уулу З.) в установленном законом порядке был поставлен на миграционный учет до 08 сентября 2016 года, проверялся судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы и обоснованно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведенными выше доказательствами, в том числе информацией из АС ЦБДУИГ, приобщенной к материалам дела при оформлении административного материала на досудебной стадии производства и повторно истребованной по запросу судьи Московского городского суда, согласно которой Даирбек уулу З., прибыв в Российскую Федерацию 11 июня 2016 года первоначально 4 июля 2016 года был поставлен принимающей стороной ООО "*" на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Москва, *, на срок до 08 сентября 2016 года. Однако 14 августа 2016 года Даирбек уулу З. был снят с миграционного учета по вышеуказанному адресу и принимающей стороной ООО "*" поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Москва, *, на срок до 15 августа 2016 года (л.д. 5-7, 36-39, 41-44, 46-49). Доказательства постановки Даирбека уулу З. по месту пребывания в Российской Федерации после 15 августа 2016 года в материалах дела не содержатся и заявителем к настоящей жалобе не приложены.

Кроме того, сам Даирбек уулу З. после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ 23 августа 2016 года дал письменные объяснения о том, что по окончании срока пребывания (15 августа 2016 года) миграционный учет не продлил, подтвердив эту информацию при рассмотрении дела судьей районного суда.

Ссылка в жалобе на то, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ему (Даирбеку уулу З.) не были предоставлены переводчик и защитник, в услугах которых он нуждался, не влечет отмену состоявшихся судебных актов.

Так, согласно изученным материалам, при получении объяснений и составлении протокола об административном правонарушении Даирбеку уулу З. разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, однако Даирбек уулу З. указывал, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чем в бланке объяснений имеется соответствующая запись. Также в ходе рассмотрения дела судьей первой инстанции заявителю разъяснялись его права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, о чем у него отобрана расписка. При этом Даирбек уулу З. не заявлял ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ему переводчика или о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника, объяснения давал на русском языке.

Указанные обстоятельства не позволили должностному лицу, оформившему административный материал, и судье районного суда усомниться во владении Даирбеком уулу З. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Указание судьей районного суда в тексте постановления вместо фамилии привлекаемого лица Даирбека уулу З. фамилии "Шаихов О.М", следует расценить как явную техническую ошибку, которая не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья районного суда и судья Московского городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их допустимость и достоверность. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Даирбека уулу З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи Преображенского районного суда города Москвы от 24 августа 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 28 октября 2016 года.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, которые послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) нарушения, предусмотренные частями 1, 1? и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве и Сенкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с 09 января 2017 года ч. 3 ст. 18.8 названного Кодекса действует в следующей редакции: нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 490-ФЗ улучшает положение Даирбека уулу З., совершившего административное правонарушение до вступления этого закона в силу (09 января 2017 года), так как санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в новой редакции предусмотрено альтернативное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Объективных данных об исполнении постановления судьи Преображенского районного суда города Москвы от 24 августа 2016 года не имеется, в связи с чем положения Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ распространяются на Даирбека уулу З., совершившего административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат изменению путем переквалификации действий Даирбека уулу З. с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ) с назначением наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о его личности, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 24 августа 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Даирбека у.З. изменить: переквалифицировать его действия с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 24 августа 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 28 октября 2016 года оставить без изменения, жалобу Даирбека у.З. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова