Постановление Московского городского суда от 27 февраля 2017 г. N 4а-8036/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Сатмаматовой Ф.М. на вступившее в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 октября 2016 года гражданка Кыргызской Республики Сатмаматова Ф.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе Сатмаматова Ф.М. просит исключить назначенное ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что на территории РФ проживает ее отец С___в М.А., являющийся гражданином Российской Федерации, в связи с чем применение к ней дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает ее право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7. Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст.20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.20 Закона о миграционном учете временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия обязан встать на миграционный учет по месту пребывания.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 25 октября 2016 года в 10 часов 00 минут в результате проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Нагорному району г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Электролитный проезд, д. 16/2, кв. 193 была выявлена гражданка Кыргызской Республики Сатмаматова Ф.М., нарушившая установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" правила постановки на учет по месту пребывания. Так, прибыв в Российскую Федерацию 11 июля 2016 года, Сатмаматова Ф.М. была поставлена на учет по месту пребывания по адресу: г. Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 11, стр.1, однако, проживала по адресу: г. Москва, Электролитный проезд, д. 16/2, кв.193 без постановки на учет.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сатмаматовой Ф.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Сатмаматовой Ф.М..; копией паспорта; копией миграционной карты; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России; выпиской из базы данных "Территория".

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда правильно квалифицировал действия Сатмаматовой Ф.М. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Ссылка Сатмаматовой Ф.М. на то, что на территории Российской Федерации проживает ее отец С___в М.А., являющийся гражданином Российской Федерации, в связи с чем применение к ней дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нарушает ее право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), не может быть принята во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из представленных заявителем документов, а именно, копии паспорта С___а М.А., последний является гражданином Российской Федераци. Из представленной копии паспорта усматривается, что С___в М.А. был зарегистрирован по месту пребывания в Советском районе города Ростов - на - Дону. С 04.06.2013 был снят с регистрационного учета. Сведения о постановке его на учет по месту пребывания по иному адресу в копии паспорта отсутствуют. Одновременно из выписки из базы данных "Территория" усматривается, что Сатмаматова Ф.М. поставлена на миграционный учет по месту пребывания в г.Москве. Согласно выписке из СПО "Мигрант-1" Сатмаматова Ф.М. с 2011 года неоднократно осуществляла въезд и выезд в Российскую Федерацию, избрав своим местом пребывания г.Москву (л.д.8). Оснований полагать, что Сатмаматова Ф.М. совместно проживает со своим отцом, поддерживает семейные отношения и ведет с ним совместное хозяйство, не имеется и заявителем не представлено.

Кроме того, Сатмаматова Ф.М. ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела в суде не указывала на наличие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и на необходимость применения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, оснований полагать, что применение к Сатмаматовой Ф.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение существующих семейных отношений, не имеется.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Сатмаматовой Ф.М. административного наказания судьей Чертановского районного суда г. Москвы требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Сатмаматовой Ф.М. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление ее права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, назначение Сатмаматовой Ф.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Сатмаматовой Ф.М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения Сатмаматовой Ф.М. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем действия Сатмаматовой Ф.М. подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) с назначением наказания, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения, данных о личности виновной, в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Данные изменения не влекут ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Сатмаматовой Ф.М. изменить: переквалифицировать ее действия с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 октября 2016 года оставить без изменения, жалобу Сатмаматовой Ф.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова