Постановление Московского городского суда от 09 марта 2017 г. N 4а-8184/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Сабитовой Н. К. на вступившие в законную силу постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 07 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 18 октября 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 07 сентября 2016 года гражданка Кыргызской Республики Сабитова Наргиза признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 18 октября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Сабитовой Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Сабитова Н.К. просит об исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что она состоит в браке с гражданином Российской Федерации Сабитовым А.С., в связи с чем применение к ней такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, влечет нарушение её права на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим).

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7. Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 05 сентября 2016 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.37, стр.3, сотрудниками ОМВД России по району Отрадное г. Москвы при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка Кыргызской Республики Сабитова Н., нарушившая правила миграционного учета, а именно: прибыв в Российскую Федерацию 16 июля 2016 года в порядке не требующем получение визы, была поставлена на миграционный учет по адресу: г. ***, однако фактически проживала по адресу: ***. Указанными действиями Сабитова Н. нарушила правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом ст. УУП ОМВД России по району Отрадное г. Москвы; протоколами об административном задержании и доставлении Сабитовой Н.; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Сабитовой Н.; копиями паспорта, отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания или лиц без гражданства в место пребывания, миграционной карты на имя Сабитовой Н.; письменными объяснениями Сабитовой Н., а также её устными показаниями, полученными судьей районного суда и судьей Московского городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Сабитовой Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Из анализа содержания п. 4 ч. 1 ст. 2, ч.1 ст. 20, подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 27 июля 2016 года гражданка Кыргызской Республики Сабитова Н. была поставлена на миграционный учет по адресу: г.Москва, ул. Мясницкая, д.15, на срок до 15 июля 2017 года, принимающей стороной ООО "КОСМО". Однако, сведения о том, что Сабитова Н. состоит в трудовых отношениях с ООО "КОСМО", в деле отсутствуют и заявителем не представлено в обоснование довода о соблюдении правил миграционного учета.

Действия Сабитовой Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями миграционного законодательства и КоАП РФ.

В поданной в Московский городской суд жалобе Сабитова Н. просит об исключении назначенного ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что она состоит в браке с гражданином Российской Федерации Сабитовым А.С., что указывает на необходимость применения положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим).

Приведенный довод являлся предметом проверки судьи Московского городского суда, и, с учетом показаний самой Сабитовой Н. о нахождении в настоящее время её супруга в Кыргызской Республике и имеющего место жительства в Астраханской области, правомерно был отклонен в связи с отсутствием сведений о совместном проживании с указанным лицом, ведении общего хозяйства и бюджета, а также того обстоятельства, что в период с 2014 года Собитова Н. неоднократно посещала Российскую Федерацию, избрав местом своего пребывания г.Москву и указывая цель въезда - "работа". Судьей Московского городского суда также правильно был учтен факт привлечения Сабитовой Н. к уголовной ответственности по ст.115 УК РФ, что подтверждается выпиской из АИС ЦБДУИГ ГУВД г. Москвы.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и выводы судьи Московского городского суда об отсутствии оснований для изменения назначенного наказания основаны на данных, подтверждающих отсутствие фактических семейных отношений и указывающих на необходимость применения к Сабитовой Н. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Сабитовой Н. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела.

Порядок и срок давности привлечения Сабитовой Н. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем действия Сабитовой Н. подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) с назначением наказания, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения, в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Данные изменения не влекут ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 07 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 18 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сабитовой Н. изменить: переквалифицировать ее действия с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В остальной части постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 07 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 18 октября 2016 года оставить без изменения, жалобу Сабитовой Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова