Постановление Московского городского суда от 06 марта 2017 г. N 4а-7711/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Ридмаркет" (далее - Общество) *** В.А. на вступившие в законную силу постановление N 2113-ЗУ/9082862/2-16 заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 15 июля 2016 года, решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы 20 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 15 июля 2016 года генеральный директор ООО "Ридмаркет" *** В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы 20 сентября 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 24 октября 2016 года указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Ридмаркет" *** В.А. просит об отмене названных выше актов в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП г. Москвы, указывая на недоказанность организации и размещения летнего кафе на земельном участке по месту выявления административного правонарушения; магазин "Алёкма", рядом с которым было размещено летнее кафе, не является стационарным объектом общественного питания, а ООО "Ридмаркет" не ведет деятельность по реализации продуктов питания через кафе; по делу не допрошен представитель арендатора земельного участка, где было установлено летнее кафе, ОАО "Агентство "Роспечать".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.13 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению сезонных (летних) кафе.

Постановлением Правительства Москвы от 06 марта 2015 г. N 102 - ПП " О размещении сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания утверждены Правила размещения, обустройства и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания (далее Правила).

Согласно п. 1.5 . Правил сезонные кафе размещаются на основании схемы размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания и уведомления о включении сезонного кафе в схему размещения (о внесении изменений в схему размещения) и включаются в схему размещения бессрочно, за исключением сезонных кафе, указанных в пункте 1.4 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2.4.1 Правил, не допускается размещение сезонных (летних) кафе за пределами границ, установленных схемой размещения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05 июля 2016 г. инспекторами УКОН по СЗАО Госинспекции по недвижимости на основании поручения от 05 июля 2016 г. N 9082862 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, вл. 4, в результате которого было установлено, что ООО "Ридмаркет" допустило размещение сезонного летнего кафе площадью 30 кв.м, не включенное в адресный перечень сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях питания.

Действия генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.13 КоАП г. Москвы.

Факт совершения генеральным директором ООО "Ридмаркет" *** В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП г. Москвы, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; копией договора аренды нежилых помещений N216 А/РП; рапортом инспекторов о результатах обследования объекта недвижимости; фотоматериалами; поручением о проведении обследования объекта недвижимости; актом обмера земельного участка; протоколом заседания совета директоров ООО "Ридмаркет" от 24 июля 2015 г. N ***; выпиской из ЕГРЮЛ; копией устава ООО "Ридмаркет"; копией свидетельства о постановке ООО "Ридмаркет" на учет в налоговом органе; предписанием об устранении нарушений; выпиской из ГКН; приложением к распоряжению префектуры СЗАО г. Москвы от 31 мая 2016 н. N 147-р и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о недоказанности установки летнего (сезонного) кафе по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, вл. 4. ООО "Ридмаркет" проверялся судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалоб и обоснованно отвергнут как опровергающийся имеющимися в деле доказательствами.

Так, из рапорта обследования объекта недвижимости и представленных к нему фотоматериалов, усматривается, что на земельном участке по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова вл. 4 размещено летнее кафе в непосредственной близости от магазина "Алёкма", принадлежащем ООО "Ридмаркет", что подтверждается соответствующей вывеской на магазине (л.д. 64) и копией кассового чека с указанием на ООО "Ридмаркет" (л.д. 68).

При этом согласно вывескам на внешнем фасаде магазина, "Алёкма" является предприятием, оказывающим услуги населению не только в области торговли, но и питания, что также подтверждается имеющимися в деле скриншотами с сайта магазина "Алёкма", согласно которым магазин включает в себя зону кафе и торговую зону (л.д. 65-67).

Указанное выше свидетельствует о том, что магазин "Алёкма", владельцем которого является ООО "Ридмаркет", оказывая помимо прочего, услуги быстрого питания, относится к стационарному объекту общественного питания, а потому размещение около указанного объекта сезонного (летнего) кафе в нарушение указанных выше норм образует в действиях ООО "Ридмаркет", генеральным директором которого является *** В.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП г. Москвы.

Нахождение земельного участка, на котором было выявлена незаконная установка летнего кафе, в аренде у иного лица, а именно ОАО "Роспечать", не имеют правового значения для квалификации действия действий генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. по ч.1 ст.6.13 КоАП г. Москвы, поскольку данное обстоятельство не исключает возможность использовать Обществом прилегающую к магазину "Алёкма" территорию в своих интересах.

Доказательств того, что со стороны ООО "Ридмаркет", в лице генерального директора *** В.А., были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил размещения, обустройства и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 06.03.2015 N 102-П, не представлено.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы должностное лицо и судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП г. Москвы, и виновности генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. не усматривается.

Административное наказание генеральному директору ООО "Ридмаркет" *** В.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.13 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление N 2113-ЗУ/9082862/2-16 заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 15 июля 2016 года, решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы 20 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП г. Москвы, в отношении генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Ридмаркет" *** В.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова