Постановление Московского городского суда от 27 февраля 2017 г. N 4а-6087/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Русскина В.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок города Москвы от 16 октября 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 29 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок города Москвы от 16 октября 2015 года Русскин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 29 декабря 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Русскина В.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Русскин В.Н., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что решением судьи Московского городского суда от 08 апреля 2016 года постановление главного инспектора района ВАО города Москвы по пожарному надзору начальника 1 РОНД Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08 июня 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 14 декабря 2015 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено, в связи с чем в его (Русскина В.Н.) действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, связанный с неуплатой штрафа, назначенного указанным постановлением, в установленный законом срок.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок города Москвы от 16 октября 2015 года и решения судьи Преображенского районного суда города Москвы от 29 декабря 2015 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьёй установлено, что Русскин В.Н., проживающий по адресу: г. Москва, ***, д. ***, корп. ***, кв. ***, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф, назначенный ему постановлением N *** главного инспектора района ВАО города Москвы по пожарному надзору начальника 1 РОНД Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08 июня 2015 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в размере *** рублей. Указанные действия Русскина В.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1? или 1? настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как следует из материалов дела, Русскин В.Н. в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере *** рублей, наложенный на него постановлением N *** главного инспектора района ВАО города Москвы по пожарному надзору начальника 1 РОНД Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу. Указанными действиями Русскин В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем из представленных заявителем документов следует, что он обратился в Преображенский районный суд г. Москвы с жалобой о признании незаконным постановления N *** главного инспектора района ВАО города Москвы по пожарному надзору начальника 1 РОНД Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08 июня 2015 года по делу об административном правонарушении о привлечении Русскина В.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ. Решением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 14 декабря 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Русскина В.Н. - без удовлетворения. Решением Московского городского суда от 08 апреля 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

Для определения размера административного штрафа, подлежащего уплате за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 указанного Кодекса, используется сумма неуплаченного административного штрафа.

Следовательно, при отсутствии обязанности по уплате административного штрафа лицо не может быть привлечено к ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату данного штрафа в установленный срок.

Поскольку вступившим в законную силу решением судьи Московского городского суда от 08 апреля 2016 года постановление N *** главного инспектора района ВАО города Москвы по пожарному надзору начальника 1 РОНД Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 08 июня 2015 года, которым Русскин В.Н. привлечён к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, признано незаконным и отменено, то привлечение названного лица к ответственности за неуплату в установленный срок административного штрафа, наложенного данным постановлением, является необоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учётом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок города Москвы от 16 октября 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 29 декабря 2015 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Русскина В.Н. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Русскина В.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 115 района Метрогородок города Москвы от 16 октября 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 29 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Русскина В.Н. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя Московского городского суда Е.М. Базькова