Решение Московского городского суда от 8 сентября 2016 г. N 7-10242/16

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тулаганова Л.Т. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 26 мая 2016 года, которым

гражданин Республики Узбекистан Тулаганов Лочинбек Тошмуродович, 9 августа 1985 года рождения, уроженец Республики Узбекистан, зарегистрированный по адресу: Республика Узбекистан, Сурхандарьинская обл., г. Денау, ул. Гулистан, д. 52, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

установил:

25 мая 2016 года УУП ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы капитаном полиции Пронькиным Ю.А. в отношении гражданина Республики Узбекистан Тулаганова Л.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Тулагановым Л.Т. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить.

Тулаганов Л.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Тулаганова Л.Т. - прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 24 мая 2016 года в 20 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Яблочкова, д. 43А, кв. 40, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы был выявлен гражданин Республики Узбекистан Тулаганов Л.Т., в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому Тулаганов Л.Т., прибыв в Российскую Федерацию 16 мая 2016 года в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учёт по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 10, кв. 118, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ул. Яблочкова, д. 43А, кв. 40, чем нарушил требования, установленные ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно п. 1, п/п. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учёт по месту пребывания подлежат:

временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учёта по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Как усматривается из поступившей по запросу суда выписке из АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Узбекистан Тулаганов Л.Т. с 3 мая 2014 года по настоящее время при нахождении на территории Российской Федерации вставал на миграционный учёт по одному и тому же адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 10, кв. 118.

При составлении в отношении него протокола об административном правонарушении Тулаганов Л.Т. в объяснениях указывал, что проживает по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 10, кв. 118, а по адресу: г. Москва, ул. Яблочкова, д. 43А, кв. 40, он помогал своему знакомому Кассирову А.Х. менять двери и люстру.

В ходе рассмотрения жалобы Тулаганова Л.Т. в суде второй инстанции в качестве свидетелей допрошены граждане Синицына Р.А., Синицын В.С., Баранова В.А., Копненков А.П., Пронькин Ю.А., Кривцов С.А.

Свидетель Синицына Р.А. показала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 10, кв. 118, Тулаганова Л.Т. знает, находится с ним в очень хороших отношениях, познакомилась с Тулагановым Л.Т. в 2012 года, когда он (Тулаганов Л.Т.) подвозил на такси её супруга, поскольку сам Тулаганов Л.Т. работает в г. Москве таксистом. Они взяли у Тулаганова Л.Т. номер телефона, несколько раз ему звонили, а в 2013 году, после того, как Тулаганов Л.Т. несколько раз отвозил их в связи с ремонтом, решили оставить жить у себя, поскольку у них тяжело болела мама, за ней необходимо было ухаживать. С 2013 года Тулаганов Л.Т. постоянно проживает в их квартире и до июля 2016 года ухаживал за мамой Синицыной Р.А., которая в июле 2016 года умерла. Квартира двухкомнатная, в одной комнате проживали сама Синицына Р.А. с супругом, а в другой проживали мама Синицыной Р.А. и Тулаганов Л.Т., мама лежала постоянно на диване, у Тулаганова Л.Т. была "раскладушка". Поскольку мама Синицыной Р.А. была "лежачая", Тулаганову Л.Т. постоянно приходилось и кормить её, и убирать за ней.

Свидетель Синицын В.С. показал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 10, кв. 118, Тулаганова Л.Т. знает, находится с ним в дружеских отношениях, познакомился с Тулагановым Л.Т. примерно 4-5 лет назад, когда он (Синицын В.С.) опаздывал на вокзал, голосовал на дороге, Тулаганов Л.Т., работающий водителем такси, остановился и подвёз его (Семенова В.С.) по дороге они разговорились. Ему (Синицыну В.С.) понравилось, что Тулаганов Л.Т. довёз его быстро и недорого, при этом автомоиль водит аккуратно, и он взял у Тулаганова Л.Т. номер телефона. После этого много раз пользовался услугами Тулаганова Л.Т., по дороге часто беседовали. Как-то Тулаганов Л.Т. рассказал, что у него возникли проблемы с жильём, на что он (Синицын В.С.) предложил Тулаганову Л.Т. поселиться у них с супругой в квартире. Тулаганов Л.Т. им очень понравился, не курит, не пьёт, кроме того, очень хорошо ухаживал за мамой супруги Синицына В.С. Это очень выручало, поскольку он (Синицын В.С.) постояннго был на работе в командировках, супруга тоже работала, с мамой было некого оставить. Квартира двухкомнатная, в одной комнате проживали сам Синицына В.С. с супругой, а в другой проживали мама Синицыной Р.А. и Тулаганов Л.Т., мама лежала постоянно на диване, у Тулаганова Л.Т. была "раскладушка", которую они специально ему купили. Тулаганов Л.Т. постоянно жил у них в квартире, выезжал только к себе на родину в Узбекистан. День, когда Тулаганова Л.Т. задержали сотрудники полиции, он (Синицын В.С.) помнит хорошо, поскольку в квартиру на ул. Яблочкова он приехал по просьбе самого Тулаганова Л.Т. Там проживали знакомые Тулаганова Л.Т., им необходимо было поменять двери в ванной комнате и туалете. Тулаганов Л.Т. привёз его (Синицына В.С.) на эту квартиру на своем такси вместе с инструментами, он (Синицын В.С.) поменял двери, "запенил" швы и предупредил хозяев, чтобы они ничего не делали, поскольку был выходной день. После этого Тулаганов Л.Т. отвёз его обратно с инструментами в квартиру на ул. Милашенкова, а сам вернулся в квартиру на ул. Яблочкова. Что там происходило на самом деле - он (Синицын В.С.) сказать не может, поскольку не присутствовал там, но предполагает, что вопреки его советам жильцы решили воспользоваться перфоратором, подняли шум от ремонта. Это могло не понравиться соседям, которые и вызвали полицию.

Свидетель Баранова В.А. показала, что живёт по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 10, кв. 119, знает Тулаганова Л.Т. как соседа по лестничной клетке, отношения с ним хорошие, знакомы примерно 4 года, встречает его практически каждый день, поскольку очень часто заходит к Синицыным в гости, также часто видит, как Тулаганов Л.Т. во дворе дома паркует свой автомобиль. Сама она (Баранова В.А.) несколько раз пользовалась услугами Тулаганова Л.Т. как водителя такси. В квартире 118 проживали Синицына Р.А, с супругом, бабушка и Тулаганов Л.Т. Она (Баранова В.А.) очень часто заходит в гости к Синицыным, поскольку находится на пенсии, времени свободного у неё много.

Свидетель Копненков А.П. показал, что работает УУП ОМВД по Бутырскому району г. Москвы, Тулаганова Л.Т. узнаёт по фотографии, ни в каких с ним отношениях не находится, видел один раз, точную дату он (Копненков А.П.) не помнит, было лето. Он (Копненков А.П.) отрабатывал жилой сектор, а именно ходил по домам, распложенным на подведомственной ему территории, звонил в квартиры, интересовался у жильцов, все ли у них нормально есть ли жалобы. В одной из квартир на ул. Яблочкова ему пожаловались жильцы на наличие в вышерасположенной квартире нелегальных мигрантов. Поднявшись с сотрудником полиции в указанную квартиру, он (Копненков А.П.) обнаружил в ней троих иностранных граждан из Узбекистана или Таджикистана (точно не помнит): двух женщин и одного мужчину. В квартире имелись мужские и женские вещи, большие клетчатые сумки с вещами, были кастрюли, сковородки, всё указывало на то, что данные лица здесь постоянно проживают. Одна из женщин позвонила по телефону, буквально через две-три минуты в квартиру зашёл иностранный гражданин, который впоследствии и оказался Тулагановым Л.Т., сначала начал выяснять, по какому праву сотрудники полиции находятся в квартире, но после того, как ему разъяснили его права, присмирел. В ответ на его (Копненкова А.П.) вопросы Тулаганов Л.Т. пояснил, что проживает постоянно на ул. Милашенкова в доме 10, а здесь проживают его (Тулаганова Л.Т.) супруга, мать и друг, сам он (Тулаганов Л.Т.) помогал менять дверь в ванную комнату. Остальные иностранные граждане пояснить, на каком основании они находятся в данной квартире, не смогли, на миграционном учёте стояли в ином месте, после чего все четверо были доставлены в ОМВД по Бутырскому району г. Москвы для оформления административного материала, о чём им (Копненковым А.П.) был написан рапорт. Дальнейшее разбирательство происходило без его (Копненкова А.П.) непосредственного участия. Каких-либо личных вещей, принадлежащих именно Тулаганову Л.Т., в квартире по ул. Яблочкова он (Копненков А.П.) не видел, но исходил из того, что муж и жена должны проживать вместе.

Свидетель Пронькин Ю.А. показал, что работает УУП ОМВД по Бутырскому району г. Москвы, Тулаганова Л.Т. узнаёт по фотографии, ни в каких с ним отношениях не находится, видел один раз, точную дату он (Пронькин Ю.А.) не помнит, июль 2016 года, Тулаганова Л.Т. доставили в дежурную часть ОМВД по Бутырскому району г. Москвы, его (Пронькина Ю.А.) вызвали, передали административный материал на Тулаганова Л.Т., сказали составить протокол об административном правонарушении. Он (Пронькин Ю.А.) получил объяснения от Тулаганова Л.Т., он (Тулаганов Л.Т.) был не согласен, говорил, что проживает по ул. Милашенкова, а в квартиру на ул. Яблочкова его позвали для того, чтобы помочь заменить двери в ванную комнату, поэтому задержание незаконно. Однако из рапорта и других документов следовало, что в данной квартире проживают его (Тулаганова Л.Т.) жена, мама и друг, а также сам Тулаганов Л.Т., вследствие чего на Тулаганова Л.Т. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Свидетель Кривцов С.А. показал, что работает УУП ОМВД по Бутырскому району г. Москвы, дом 10 по ул. Милашенкова в его территориальную подведомственность входил примерно до марта 2016 года, данную территорию с марта 2016 года обслуживает УУП ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы капитан полиции Беляков Е.С. Тулаганова Л.Т. он (Кривцов С.А.) знает, личной неприязни к нему не испытывает, познакомился с ним примерно два года назад, когда составлял на Тулаганова Л.Т. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 КоАП РФ, который впоследствии направил мировому судье судебного участка N 98 Бутырского района г. Москвы, впоследствии несколько раз пользовался услугами Тулаганова Л.Т., поскольку Тулаганов Л.Т. владеет автомобилем "Chevrolet Lacetti", который использует в качестве такси. Общался с Тулагановым Л.Т. по телефону, знает, со слов Тулаганова Л.Т., что последний проживает в доме 10 по ул. Милашенкова, в квартире 118 или 119 (точно сказать не может - не помнит), но в квартире у Тулаганова Л.Т. никогда не был.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы, сами свидетели предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований для оговора Тулаганова Л.Т. у указанных свидетелей судом не установлено.

Вместе с тем, факт постоянного проживания Тулаганова Л.Т. (в том числе на дату 24 мая 2016 года) в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 10, кв. 118, подтверждается показаниями свидетелей Синицыной Р.А., Синицына В.С., Барановой В.А.

Свидетель Кривцов С.А. также фактически подтвердил, что, по крайней мере, до марта 2016 года Тулаганов Л.Т. проживал по адресу: г. Москва, ул. Милашенкова, д. 10, кв. 118.

Из показаний свидетеля Пронькина Ю.А. следует, что протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Тулаганова Л.Т. составлен им лишь на основании поступивших к нему административных материалов, сам он (Пронькин Ю.А.) в квартире 40 по адресу: г. Москва, ул. Яблочкова, д. 43А, 24 мая 2016 года не присутствовал.

В то же время, согласно показаниям свидетеля Копненкова А.П., в момент своего визита в квартиру 40 по адресу: г. Москва, ул. Яблочкова, д. 43, Тулаганова Л.Т. в ней он (Копненков А.П.) не обнаружил, Тулаганов Л.Т. появился в квартире лишь спустя некоторое время. Имелись ли в данной квартире личные вещи Тулаганова Л.Т. - Копненков А.П. также подтвердить не смог, а вывод о том, что Тулаганов Л.Т. постоянно проживает в квартире по вышеуказанному адресу, обосновал лишь тем, что в данной квартире проживает супруга Тулаганова Л.Т.

Между тем, каких-либо доказательств того, что женщина, проживающая в квартире по адресу: г. Москва, ул. Яблочкова, д. 43А. кв. 40, является супругой Тулаганова Л.Т., в материалах настоящего дела не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных прихожу к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с безусловностью подтверждающие факт проживания Тулаганова Л.Т. по состоянию на 24 мая 2016 года в жилом помещении по адресу: г. Москва, ул. Яблочкова, д. 43А. кв. 40.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вследствие изложенного постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Тулаганова Л.Т. - удовлетворить.

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тулаганова Лочинбека Тошмуродовича, 9 августа 1985 года рождения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тулаганова Лочинбека Тошмуродовича, 9 августа 1985 года рождения - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин