Решение Московского городского суда от 14 февраля 2017 г. N 7-2062/17

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Артамоновой О.Н., жалобу защитника генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. - Семенова П.С. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 03 ноября 2016 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П.,

установил:

постановлением первого заместителя Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы от 26 сентября 2016 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П., дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 03 ноября 2016 г. генеральный директор ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы, защитник генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. - Семенов П.С. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что общество к трудовой деятельности иностранного гражданина не привлекало, доказательства вины в действиях генерального директора отсутствуют, гражданка Республики КНДР в момент выявления трудовую деятельность не осуществляла.

Защитник Семенов П.С. в интересах генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. в судебное заседание явился, доводы поданной жалобы поддержал.

Генеральный директор ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, ходатайств об отложении не заявлял, при таких обстоятельствах, учитывая явку защитника, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Артамонова О.Н. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Семенова П.С., прокурора Артамонову О.Н., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 13 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Судьей районного суда установлено, что 01 сентября 2016 г. в период с 12 час. 30 мин по 16 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Складочная, д.1, стр.13, в результате проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками Останкинской межрайонной прокуратуры выявлен факт нарушения ООО "Калининская мануфактура" требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в качестве швеи гражданки Республики КНДР ***, не имеющей разрешения на работу в г. Москве.

Действия генерального директора ООО "Калининская мануфактура" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2016 г.; письменными объяснениями ***; договором субаренды нежилых помещений N СК-01-08/16-03 от 01 августа 2016 г.; актом приема-передачи помещения от 01 августа 2016 г.; письменными объяснениями свидетеля *** копией договора N01/15 от 01 ноября 2015 г.; копией договора субаренды нежилых помещений N01-04-02/16 от 01 апреля 2016 г.; актом приема-передачи помещения; договором субаренды нежилого помещения N1/14-16/15 от 01 ноября 2015 г.; протокол об административном правонарушении МС N 529596 от 01 сентября 2016 г.; фототаблицей; копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ; постановлением Останкинского районного суда города Москвы от 02 сентября 2016 г. о привлечении *** к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вывод должностного лица и судьи о виновности генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Утверждение заявителя о то, что выявленная иностранная гражданка *** не осуществляла трудовую деятельность в ООО "Калининская мануфактура", обществом к работе не допускалась, трудовой договор с *** не заключался, служить основанием к отмене обжалуемого постановления не может.

Согласно ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска *** к трудовой деятельности с ведома ООО "Калининская мануфактура" подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе объяснениями ***, согласно которым в ООО "Калининская мануфактура" в качестве швей осуществляют трудовую деятельность граждане Республики КНДР, в том числе *** в помещениях, расположенных по адресу: Москва, ул. Складочная, д.1, стр.13. Как следует из представленной в материалы дела фототаблицы, на момент выявления сотрудниками Останкинской межрайонной прокуратуры *** находилась за столом, на котором установлена швейная машинка. Объективных доказательств того, что она не осуществляла трудовой деятельности, и не находилась на своем рабочем месте материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не представлено.

Кроме того, указанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу постановлением Останкинского районного суда города Москвы от 02 сентября 2016 г. о привлечении *** к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ. Сведений о том, что указанное постановление являлось предметом обжалования и отменено, материалы дела не содержат.

Наличие в действиях генерального директора общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вопреки утверждениям об отсутствии состава административного правонарушения в действиях генерального директора ООО "Калининская мануфактура" вина К*** П.П. в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. имелась, доказательства принятия К*** П.П. всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П.

При таких обстоятельствах, действия генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 03 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора ООО "Калининская мануфактура" К*** П.П. - Семенова П.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова