Решение Московского городского суда от 26 декабря 2016 г. N 7-16575/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бокиева С.К. на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 30 ноября 2016 г., которым гражданин <***> Бокиев С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

29 ноября 2016 г. в отношении гражданина <***> Бокиева С.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Бокиевым С.К. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Бокиева С.К., суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Судьей установлено и из материалов дела усматривается, что 29 ноября 2016 года в 13 часов 00 минут по адресу: <***>, выявлен гражданин <***> Бокиев С.К., прибывший в РФ 13 ноября 2016 года, который в нарушение требования ст.ст. 20.21.22 ФЗ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ " О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" не встал на миграционный учет по истечении 15 календарных дней со дня пребывания в место пребывания.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность <***> подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении N <***> от 29 ноября 2016 года, в котором отражены обстоятельства совершенного Бокиевым С.К. административного правонарушения;

- объяснением лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2016 года, в которых Бокиев С.К. не отрицает факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- справкой дежурного ОН по ООК "Лужники" УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, согласно которой Бокиев С.К. по учетам ЗИП, ГУ МВД по г. Москве, ЦАСБ ГУВД по г. Москве не значится;

- справкой АС ЦБДУИГ ФМС России от 29 ноября 2016 года;

- рапортом о задержании Бокиева С.К. 29 ноября 2016 года как лица нарушающего правила миграционного учета на территории РФ;

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан "О Порядке пребывания граждан <***> на территории Российской Федерации" граждане <***> , временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней. Срок временного пребывания, указанный в п. 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина <***> на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации. В случае пребывания гражданина <***> на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.

Доводы Бокиева С.К. о том, что он своевременно встал на миграционный учет по месту пребывания должностным лицом и судом были надлежащим образом проверены и не нашли своего подтверждения.

Факт постановки на миграционный учет был проверен как по информационной базе "Территория", так и по информационной базе АС ЦБДУИГ.

Информация о постановке на миграционный учет Бокиева С.К. со дня его въезда в Российскую Федерацию 13.11.2016 г. отсутствует.

К представленному Бокиевым С.К. ответу Начальника ОВМ ОМВД России по району Нагатино-Садовники ГУ МВД России по г. Москве надлежит отнестись критически. Подпись Начальника ОВМ ОМВД России по району Нагатино-Садовники ГУ МВД России по г. Москве заверена печатью УФМС России по г. Москве.

Между тем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба была упразднена.

Помимо этого Бокиев С.К. пояснил, что проживает в доме, расположенном на <***>, в то время как зарегистрирован он по <***>.

Под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 42-ФЗ) понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из понятия места пребывания, данного в указанной норме, адрес, где по утверждению Бокиева С.К. он был зарегистрирован, местом его пребывания не являлся.

Таким образом, в действиях Бокиева С.К. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о невиновности Бокиева С.К. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Бокиева С.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание Бокиеву С.К. в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями ст.3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Бокиева С.К. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе с отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ. Оснований для отмены постановления судьи, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.

Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

решил:

Постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 30 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бокиева С.К. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов