Решение Московского городского суда от 26 января 2017 г. N 7-525/17

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Боева К.И. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от19 декабря 2016 года, которым Боев К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого перемещения через границу РФ,

установил:

17 декабря 2016 г. в отношении лица без гражданства, уроженца <***> Боев К.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Боевым К.И. принесена жалоба, в которой он просит изменить постановление в части исключения выдворения.

Проверив материалы дела, выслушав Боева К.И., свидетеля Горлову М.В., обсудив доводы жалобы, постановления судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 17 декабря 2016 г. в 14.30 по адресу: <***>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Чертаново Южное г. Москвы выявлен гражданин <***> Боев К.И., прибывший на территорию РФ 20.03.2016 г., в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (19.06.2016 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Боева К.И. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ЮАО N<***> от 17.12.2016 г.; протоколом о задержании лица, привлекаемого к административной ответственности; объяснениями и рапортом сотрудников ОМВД, письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, паспортом иностранного гражданина, справкой отделения ФМС России по Москве, справкой ЦБД УИГ, из которых следует, что тот уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Боева К.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В поданной в Московский городской суд жалобе Боев К.И. ссылается на то, что у него на территории Российской Федерации имеется ребенок, который также является гражданином РФ.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Из представленных документов, а именно из свидетельства о рождении Горлова Д.К. следует, что Боев К.И. является отцом несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, о чем в свидетельстве о рождении стоит отметка.

Допрошенная в судебном заседании мать ребенка Горлова М.В. пояснила, что действительно Боев К.И. является отцом несовершеннолетнего ребенка. Сразу вписать его как отца ребенка не представилось возможным, так как в тот же день, когда они решили получить свидетельство о рождении ребенка, Боев К.И. был задержан сотрудниками полиции. Боев К.И. фактически проживает с ребенком, ухаживает за ним.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Керимова Н.Ч., судьей в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе состав его семьи, не исследовались.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Боеву К.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.8. КоАП РФ ,

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Боева К.И. изменить, назначенную меру наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей и выдворения за пределы РФ заменить штрафом в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства, без выдворения за пределы РФ.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов