Решение Московского городского суда от 24 января 2017 г. N 7-687/17

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "МИРС" Рябоштан Д.А. на решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2016 г., которым постановление N <***> по делу об административном правонарушении от 11.07.2016, вынесенное и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ Москвы, в отношении ООО "МИРС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 ч.1 КоАП г. Москвы, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением N <***> от 11.07.2016 и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ Москвы ООО "МИРС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Защитник ООО "МИРС" Рябоштан Д.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить указанное постановление.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась защитник ООО "МИРС" Рябоштан Д.А. по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель ООО "МИРС" в судебное заседание не явился, направил в суд защитника.

Защитник ООО "МИРС" Рябоштан Д.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое решение судьи, постановление должностного лица подлежащими отмене.

Из материалов дела следует, что 11.07.2016 в 14:38 по адресу: <***>, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г.Москве с применением средств фото и кино-съемки, видеозаписи, зафиксировано нарушение требований п.3.12 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве", утв.ППМ от 09.11.1999 г. N 1018, а именно: отсутствуют урны у входа в торговый комплекс. Ответственная организация ООО "МИРС".

Как установлено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 3.12 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018, на вокзалах, пристанях, рынках, в аэропортах, парках, садах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у каждого подъезда жилых домов, на остановках городского пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны. Урны устанавливают на расстоянии 50 м одна от другой на улицах первой категории, рынках, вокзалах и в других местах массового посещения населения, на остальных улицах, во дворах, парках, садах и на других территориях - на расстоянии до 100 м. На остановках городского пассажирского транспорта и у входов в торговые объекты в количестве не менее двух.

Как указал суд в своем решении, факт совершения административного правонарушения и вина ООО "МИРС" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N <***> от 11.07.2016 г.; фотоматериалом.

Между тем из материалов дела усматривается, что протокол не составлялся. Правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Из приложенных к постановлению N <***> от 11.07.2016 г. фотографиях отражены непосредственно водные двери в торговый центр, а также видна полностью входная группа в торговый центр, на которой разглядеть наличие или отсутствие урн из-за удаленности объекта не представляется возможным.

Как указал защитник в судебном заседании, у входа в торговый центр были установлены урны. В подтверждение факта нахождения у входа урн были представлены распечатки с камер наружного наблюдения, на которых у входа усматривается наличие урн.

При этом Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве не регламентировано расстояние от входа в торговый объект до урн.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, не представляется возможным установить обстоятельства совершения административного правонарушения и вину ООО "МИРС" в совершении вмененного административного правонарушения, доказательства с достоверностью свидетельствующие о наличии в действиях ООО "МИРС" вины в материалах дела отсутствуют, опровергаются представленными стороной защиты доказательствами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и решение судьи районного суда в силу закона подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2016 г. и постановление N <***> по делу об административном правонарушении от 11.07.2016, вынесенное и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ Москвы, в отношении ООО "МИРС" отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского

городского суда И.П. Козлов