Решение Московского городского суда от 2 декабря 2016 г. N 7-15410/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО МФО "Меридиан" ** А.Н. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 октября 2016 года, которым Общество с ограниченной ответственностью МФО "Меридиан" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

установил:

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 28 октября 2016 года ООО МФО "Меридиан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В настоящей жалобе защитник ООО МФО "Меридиан" ** А.Н. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО МФО "Меридиан" не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Принимая во внимание положения, установленные ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника ООО МФО "Меридиан".

Изучив материалы дела, проверив жалобу, заслушав заключение прокурора Артамоновой О.Н., прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочия, установленных федеральным законом.

Как усматривается из представленных материалов дела, 01 сентября 2016 года прокуратурой города Королева в адрес ООО "МФО "Меридиан" заказным письмом с описью вложения направлено уведомление о необходимости явки в прокуратуру города на 19 сентября 2016 года к 10 часам 00 минут представителя общества с доверенностью с формулировкой "представление интересов общества при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.14.3 КоАП РФ в прокуратуре города Королева", с документом, удостоверяющим личность, уставом общества, свидетельством о регистрации и о постановке на налоговый учет, решением о назначении директором, должностными обязанностями (должностной инструкции).

Данное уведомление получено ООО "МФО "Меридиан" 12 сентября 2016 года, входящий номер N640.

Вместе с тем, в установленный срок документы в прокуратуру города не представлены, имеющаяся у курьера доверенность не позволяла в должной мере осуществлять защиту интересов общества, давать объяснения по делу.

При таких обстоятельствах в действиях ООО "МФО "Меридиан" было усмотрено умышленное неисполнение требований прокурора, предусмотренных ст.ст.22,24 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

19 сентября 2016 года представителю организации вручено уведомление о необходимости явки в прокуратуру города ** 29 сентября 2016 года к 10 часам 00 минут в кабинет N1 для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица.

29 сентября 2016 года прокурором города Королева вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "МФО "Меридиан". Копия постановления направлена в адрес ООО "ФМО "Меридиан" по правилам ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.1, ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с собранными материалами направлено на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд города Москвы.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 28 октября 2016 года ООО МФО "Меридиан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Признавая ООО МФО "Меридиан" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, судья районного суда установил, что указанные выше обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 29 сентября 2016 года; уведомлением явке в Прокуратуру города Королева от 19 сентября 2016 года N 9-474в-16; актом проверки от 22 августа 2016 года; ЕГРЮЛ ООО МФО "Меридиан".

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства по делу.

Приведенные доказательства проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Решая вопрос о виновности общества в совершении вменяемого ему правонарушения, судья районного суда, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, правильно установил, что у юридического лица него имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом судья районного суда правильно применил положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, по смыслу которой в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка в жалобе на то, что судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы допустил ошибку, определив срок исполнения законного требования прокурора до 19 сентября 2016 года, является несостоятельной, поскольку требование прокурора, в том числе в части указания даты и времени явки в прокуратуру, изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора двоякого толкования не допускает.

ООО МФО "Меридиан" назначено административное наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 10 мая 2016 года о привлечении ООО МФО "Меридиан" к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника ООО МФО "Меридиан" ** А.Н., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Исюк И.В.