Решение Московского городского суда от 16 ноября 2016 г. N 7-12685/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Давлатшоева А.Т. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 сентября 2016 года, которым

гражданин Республики Таджикистан Давлатшоев Асанбек Туроншоевич, 18 ноября 1968 года рождения, уроженец Республики Таджикистан, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

установил:

21 сентября 2016 года старшим инспектором 6 О/П УВД на ММГУМВД России по г.Москве лейтенантом полиции Гусевым К.В. в отношении гражданина Республики Таджикистан Давлатшоева А.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление Давлатшоевым А.Т. принесена жалоба, в которой он просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Давлатшоев А.Т. в судебное заседание явился, жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, приходу к выводу о том, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении опредёленного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 21 сентября 2016 года в 11 час. 10 мин. по адресу: г.Москва, улица Бауманская, д.35, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 6 ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин Республики Таджикистан Давлатшоев А.Т., в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Давлатшоев А.Т. не имел при себе документов (миграционной карты), подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, чем нарушил требования, установленные ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановлением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 сентября 2016 года Давлатшоев А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что Давлатшоев А.Т. въехал на территорию Российской Федерации 20 июня 2016 года ему выдана миграционная карта серия 4516 N0332162, поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: г. Москва, Пресненская набережная, д.10 на срок до 16 декабря 2016 года.

Указанные документы представлены Давлатшоевым А.Т. в заседание суда второй инстанции, 21 июля 2016 года Давлатшоев А.Т, оформил патент на право осуществления трудовой деятельности в городе Москве, действующий, в том числе, и на дату составления протокола по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 21 сентября 2016 года Давлатшоев А.Т. законно находился на территории Российской Федерации, срок его временного пребывания на территории Российской Федерации, установленный статьёй 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не истёк, миграционная карта, выданная иностранному гражданину при въезде последним представлена.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным, сделан без учёта положений Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 21 сентября 2016 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Давлатшоева А.Т. удовлетворить.

Постановление судьи Басманного районного суда Москвы от 21 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Давлатшоева Асанбека Туроншоевича, 18 ноября 1968 года рождения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушениипрекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк