Решение Московского городского суда от 16 февраля 2017 г. N 7-1592/17

Судья Московского городского суда г. Москвы Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Копытова Е.С. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2016 года, которым Копытов Е.С., ****** года рождения, уроженец ******, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ****** рублей,

установил:

15 октября 2016 года в отношении Копытова Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Копытов Е.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы Копытов Е.С., не отрицая факт продажи им входных билетов на футбольный матч, указал, что не является субъектом вменённого ему правонарушения, поскольку ответственность по ст. 20.31 КоАП РФ предусмотрена за нарушения правил поведения зрителей при проведении спортивных соревнований, тогда как он таковым не являлся и не находился непосредственно на стадионе в момент проведения спортивного соревнования.

Копытов Е.С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, проверив жалобу, выслушав Копытова Е.С., прихожу к выводу об оставлении без изменения постановления судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2016 года в силу следующего.

Согласно п. 1.3 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Подпунктом "н" п. 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156, зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается осуществлять незаконную торговлю (включая торговлю входными билетами или документами, их заменяющими), распространять любым способом продукцию политического, религиозного и расистского характера (включая плакаты, листовки, буклеты).

Нарушение Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований в соответствии с частью 1 ст. 20.31 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 15 октября 2016 года в 18 час. 18 мин. Копытов Е.С., находясь по адресу: ****** на стадионе "******", где проводилось официальное спортивное мероприятие - футбольный матч между футбольными командами ФК "******" и ФК "Ростов", в нарушение п. "н" ч. 5 Правил поведения зрителей при проведении официального спортивного соревнования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156, осуществлял незаконную торговлю входными билетами, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Копытова Е.С. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом СЗАО N ****** об административном правонарушении от 15 октября 2016 г.; рапортом сотрудника полиции от 15 октября 2016 г.; письменными объяснениями Копытова Е.С.; актом купли -продажи билетов на официальное мероприятие от 15 октября 2016 г.; письменными объяснениями сотрудников полиции Баилицкого К.А. и Федорова Е.В.; копиями билетов на футбольный матч "******", реализацию которых осуществлял Копытов Е.С. в момент его выявления сотрудниками полиции.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Довод жалобы Копытова Е.С. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, а равно и ссылка на то, что он (Копытов Е.С.) не является субъектом вменённого ему правонарушения, поскольку ответственность по ст. 20.31 КоАП РФ предусмотрена за нарушения правил поведения только зрителей при проведении спортивных соревнований, не могут быть признаны состоятельными.

Согласно п.п. 3.3 статьи 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ, зрители - физические лица, находящиеся в месте проведения официального спортивного соревнования, не являющиеся его участниками и иным образом не задействованные в проведении такого соревнования, в том числе в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении такого соревнования.

Специфика рассматриваемого правонарушения состоит в том, что оно совершаются субъектом на определенных объектах и территориях - в местах проведения официальных спортивных соревнований. Из системного толкования положений статьи 20.31 КоАП РФ с учетом содержания основных понятий, определенных в статье 2 Закона о спорте, следует, что нарушение Правил поведения зрителей может быть совершено как на объектах спорта, которыми являются объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения, так и на территориях, специально подготовленных для проведения официального спортивного соревнования, включая участки автомобильных дорог, площади, улицы, водные объекты.

Учитывая, что Копытов Е.С., не отрицает факт продажи им 15 октября 2016 года входных билетов на футбольный матч "******", в момент выявления по осуществлению незаконной торговли находился у билетных касс стадиона "******" по адресу: ****** , прихожу к выводу о том, что вывод судьи о квалификации действий Копытова Е.С. по ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ, основан на правильном применении норм КоАП РФ и Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Оснований считать, что Копытов Е.С. не является субъектом вмененного административного правонарушения, - не имеется.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи районного суда.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ****** рублей назначено Копытову Е.С. назначено в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ.

В жалобе и представленных материалах не содержится данных, свидетельствующих о необоснованности назначенного Копытову Е.С. наказания.

Следует также учесть, что Копытову Е.С. назначен минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении Копытова Е.С. к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения Копытова Е.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, в отношении Копытова Е.С. оставить без изменения, жалобу Копытова Е.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова