Решение Московского городского суда от 2 февраля 2017 г. N 7-882/17

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника наименование организации фио на решение судьи Щербинского районного суда адрес от дата, которым постановление заведующей сектором Административно-Технической инспекции по Троицкому и адрес адрес Москвы N 16-11-Ф01-00121/01 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении наименование организации - оставлено без изменения, жалоба защитника наименование организации фио - без удовлетворения,

установил:

Постановлением заведующей сектором Административно-Технической инспекции по Троицкому и адрес адрес Москвы N 16-11-Ф01-00121/01 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, защитник наименование организации - фио обратился с жалобой в Щербинский районный суд адрес, судьей которого постановлено вышеуказанное решение.

Защитником наименование организации - фио подана в Московский городской суд жалоба, по доводам которой заявитель просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи Щербинского районного суда адрес, ссылаясь на незаконность постановленных актов о привлечении наименование организации к административной ответственности, отсутствие состава административного правонарушения, в том числе субъекта административного правонарушения. Указывает, что здание по адресу адрес, адрес не включено в перечень зданий, на которых в дни государственных праздником Российской Федерации и адрес вывешиваются флаги, судьей не учтены Постановления Правительства Москвы от дата N 1193-ПП "О концепции праздничного оформления адрес" и от дата N 801-ПП "Об оформлении адрес в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных

мероприятий". Судья не учел малозначительность правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие вреда и вины, наличие смягчающих обстоятельств, суровость наказания, поскольку административный штраф в размере сумма мог быть заменен предупреждением.

В заседании Московского городского суда защитник наименование организации фио жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель Административно-Технической инспекции по Троицкому и адрес адрес Москвы фио полагал решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника наименование организации фио, представителя ОАТИ адрес фио, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи Тимирязевского районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.10.24 Постановления Правительства Москвы от дата N 1018 "Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес" размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов.

Ответственность за размещение и содержание праздничного оформления возлагается:

- государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин - на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий;

- праздничного оформления улиц и магистралей в зоне особого городского значения - на Комитет рекламы, информации и оформления адрес; в зоне общего городского значения - на префектуры административных округов.

Статьей 14.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение обязанности по вывешиванию флага адрес в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников адрес, а также в иных случаях, установленных правовыми актами адрес.

Согласно п. 1.5 Правил государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе ОАТИ адрес.

В силу п. 3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы от дата N 801-ПП (ред. от дата) "Об оформлении адрес в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий" (вместе с Перечнем праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается праздничное и тематическое оформление, Перечнем праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага адрес - вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага адрес обеспечивается в праздничные дни и дни мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению. В праздничные дни и дни мероприятий осуществляется единый порядок вывешивания Государственного флага Российской Федерации и флага адрес: - монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий праздничному дню и дню мероприятий; - демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника, дня мероприятий. Согласно Приложения N 2 к указанному постановлению - дата "День герба и флага адрес".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дата в время должностным лицом Административно-Технической инспекции по Троицкому и адрес по адресу: адрес, адрес ходе проведения обследования объекта торговли выявлено невыполнение обязательных требований по вывешиванию флага адрес и РФ в день Государственного праздника - "Международный женский день" (дата), на специально оборудованном для этих целей месте (кронштейнах) на отдельно стоящем здании, а именно: ответственный арендатор наименование организации на основании договора аренды недвижимого имущества N МсФ_ю /18481/15 от дата, используемого для осуществления торговой деятельности (магазин "Магнит") не обеспечило вывешивание флага адрес и флага РФ на вышеуказанном нежилом помещении, чем допустило нарушение пунктов 3.1 и 3.3 постановления Правительства Москвы от дата N 801-ПП "Об оформлении адрес в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий", а также пункта 10.24 Постановления Правительства Москвы от дата N 1018 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес".

Действия наименование организации квалифицированы по ст. 14.5 КоАП адрес.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом N 16-11Ф01-00121/01 по делу об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом ОАТИ адрес в отношение наименование организации, рапортом должностного лица ОАТИ фио от дата, фотографиями отдельно стоящего здания, в котором располагается магазин "Магнит" наименование организации, без закрепленных флагов; договором аренды встроенного (пристроенного) помещения по адресу: Москва, адрес, между наименование организации и наименование организации.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ст. 14.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности наименование организации в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

По указанным выше причинам довод жалобы о том, что должностным лицом ОАТИ и судом неправильно истолкованы нормы действующего законодательства, что повлекло за собой необоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности, неверен.

Доводы жалобы о том, что наименование организации не может являться субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку арендует нежилое помещение, не являются основанием для отмены вынесенных по делу постановлений, поскольку наименование организации, как арендатор здания, в силу Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, обязано размещать флаги на здании по адресу: адрес, адрес. в установленные Правительством Москвы дни.

Вопреки доводам жалобы решение судьи не противоречит постановлению Правительства Москвы от дата N 1193-ПП "О концепции праздничного оформления адрес", поскольку указанная концепция предусматривает определенные объекты праздничного оформления, в том числе фасады зданий (п.2.3); обязательным элементом праздничного оформления является государственная и муниципальная символика Российской Федерации и адрес (п.5.3.).

Доводы жалобы о том, что совершенное наименование организации административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения наименование организации от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание наименование организации назначено в пределах санкции ст. 14.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях с учетом совершенного правонарушения и его последствий.

При этом назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения, чем административного штрафа, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для снижения назначенного административного наказания и изменения постановления в этой части суд апелляционной инстанции не находит.

Постановление о привлечении к административной ответственности наименование организации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица и судебного решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заведующей сектором Административно-Технической инспекции по Троицкому и адрес адрес Москвы N 16-11-Ф01-00121/01 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП Москвы, решение судьи Щербинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, жалобу защитника наименование организации - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио