Решение Московского городского суда от 28 февраля 2017 г. N 7-2285/17

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Комилжонова А.А. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 13 января 2017 года, которым гражданин <***> Комилжонов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

11 января 2017 г. в отношении гражданина <***> Комилжонова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Таганский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Комилжоновым А.А. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Комилжонова А.А., а также его защитника Михайлишина В.С., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судьей при рассмотрении дела установлено, что Комилжонов А.А.у. совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в городе федерального значения - Москве, а именно: 11.01.2017 г. в 16 часов 35 минут по адресу: г. Москва, <***>, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен Комилжонов А.А., который, являясь гражданином <***>, прибыл в Российскую Федерацию 19.03.2016 г. в порядке, не требующем получения визы, и по истечении установленного срока пребывания - 16.06.2016 г. уклонился от выезда из РФ, чем нарушил правила миграционного учета, предусмотренные п. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 25.07.2002 г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

в силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Нарушение Комилжоновым А.А. срока пребывания в Российской Федерации выявлено 16 января 2017 г.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ, вступившего в силу 09.01.2017 г. предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Таким образом, на момент задержания Комилжонова А.А. ч.3 ст. 18.8, по которой он был привлечен, не предусматривала ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Ответственность за данное нарушение, совершенное в г. Москве предусмотрена ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

Вместе с тем переквалификация действий лица с ч.3 ст.18.8 КоАП РФ на ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ не может быть произведена, поскольку санкция ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является более строгой по сравнению с санкцией ч.3 указанной статьи.

В связи с этим постановление судьи о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания Комилжонова А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании ч. 1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 13 января 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Комилжонова А.А. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов