Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 10 апреля 2017 г. по делу N 7/2-55/2017

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Ю.П. при секретаре судебного заседания Пинясовой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу генерального директора АО "РСП" Бокова Е.А. на решение судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 15 декабря 2016 г.,

установил:

решением судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 15 декабря 2016 г. постановление старшего государственного инспектора по охране окружающей среды Республики Мордовия Сапунова А.М. от 01 ноября 2016 г. N 9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "РСП" Бокова Е.А. (далее - постановление от 01 ноября 2016 г.) оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "РСП" Бокова Е.А. - без удовлетворения.

Генеральный директор АО "РСП" Боков Е.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просил постановление от 01 ноября 2016 г. и решение судьи отменить, ссылаясь на то, что: о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещён в день рассмотрения дела, чем было нарушено его право на защиту; был нарушен порядок проведения внеплановой выездной проверки, проводимой старшим государственным инспектором по охране окружающей среды Республики Мордовия Улановой Е.В.; отсутствует его вина в совершение названного административного правонарушения, поскольку добычу песка осуществляло ООО "СаровИнвест", которому было известно о расторжении АО "РСП" договора аренды земельного участка, на котором производилась добыча песка, в свою очередь, ему (Бокову) не было известно о наличии договора, заключенного 01 марта 2016 г. между АО "РСП" и ООО "СаровИнвест" относительно добычи песка, поскольку этот договор был подписан прежним руководителем АО "РСП" и при передаче дел этот договор ему не передавался; не доказан факт добычи песка АО "РСП" ввиду отсутствия подлинника договора от 01 марта 2016 г.

В судебном заседании генеральный директор АО "РСП" Боков Е.А. и его защитник Крюков А.Н. жалобу поддержали по доводам, в ней изложенным.

В судебном заседании старший государственный инспектор по охране окружающей среды Республики Мордовия Сапунов А.М. показал, что факт совершения указанного правонарушения подтверждается договором аренды земельного участка, заключенным между АО "РСП" и ИП Харитоновым П.В., а также принадлежащей АО "РСП" лицензией на добычу недр. Кроме того, АО "РСП" было допущено нарушение абзаца восемнадцатого условий пользования недрами, установленных лицензией, а именно, общество не должно допускать пользование недрами на предоставленном месторождении другими лицами, в случае выявления таких фактов незамедлительно письменно информировать об этом Минлесхоз Республики Мордовия и правоохранительные органы.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела генеральному директору АО "РСП" Бокову Е.А, вменялось то, что в 10 часов 21 октября 2016 г. АО "РСП" осуществляло добычу строительного песка на участке Придорожный Павловского местонахождения (участок недр расположен в 0,5 км восточнее с. Жегалово Темниковского района Республики Мордовия) в отсутствии оформленного в установленном законом порядке право пользования земельным участком в окончательных границах, то есть с нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользование недрами (абзац четырнадцатый пункта 7 Условий пользования недрами, прилагаемых к лицензии).

Решением единственного акционера АО "РСП" от 18 апреля 2016 г. генеральным директором назначен Боков Е.А.

Постановлением от 01 ноября 2016 г. генеральный директор АО "РСП" Боков Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Оставляя данное постановление без изменения, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины генерального директора АО "РСП" Боков Е.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 24 октября 2016 г. N 353994; заявление Улановой Е.В. от 21 октября 2016 г. о привлечении к административной ответственности; лицензию от 09 февраля 2015 г. серии "данные изъяты" номер "данные изъяты" вида "данные изъяты" на пользование недрами с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча строительных песков на участке Придорожный Павловского месторождения (участок недр расположен в 0,5 км восточнее с. Жегалово Темниковского муниципального района Республики Мордовия), выданной АО "РСП" и прилагаемые к этой лицензии Условия пользования недрами с целью разведки и добычи строительных песков на участке Придорожный Павловского месторождения, в соответствии с которыми владелец лицензии обязуется производить горные работы на предоставленном участке недр только после оформления права пользования земельным участком в окончательных границах, которое осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством (абзац четырнадцатый пункта 7); договор аренды земельного участка, заключенный 12 февраля 2016 г. между ИП Харитонов и АО "РСП", которым АО "РСП" было разрешено использовать этот участок для добычи недр; соглашение от 01 апреля 2016 г. о расторжении этого договора аренды; решение единственного акционера АО "РСП" от 18 апреля 2016 г. о назначении генеральным директором Бокова Е.А.; показания свидетеля Улановой В.Е. и иные материалы дела.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

Согласно части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утверждённого в установленном порядке технического проекта - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт добычи песка 21 октября 2016 г. на участке Придорожный Павловского месторождения (участок недр расположен в 0,5 км восточнее с. Жегалово Темниковского муниципального района Республики Мордовия) подтверждается материалами дела.

Лицензия на добычу строительных песков на этом участке недр принадлежит АО "РСП".

Как следует из письменных объяснений старшего государственного инспектора по охране окружающей среды Республики Мордовия Улановой Е.В. от 21 октября 2016 г., ею было установлено, что 21 октября 2016 г. на вышеназванном участке производилась незаконная добыча песка. В карьере работали грузовик "САМС" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты" и грузовик "Скания" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты".

Согласно сообщению УГИБДД МВД по Республике Мордовия от 27 марта 2017 г. грузовик "САМС" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты" принадлежит Котову В.Н., грузовик "Скания" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты" - Позднякову Р.К.

В судебном заседании от 15 декабря 2016 г. инспектор по охране окружающей среды Республики Мордовия Уланова Е.В. показала, что работавшие в карьере работники пояснили, что добычу песка осуществляет ООО "СаровИнвест" на основании договора, заключенного между АО "РСП" и ООО "СаровИнвест" относительно добычи песка.

Подлинник договора, заключенного 01 марта 2016 г. между АО "РСП" и ООО "СаровИнвест" относительно добычи песка, в материалах дела отсутствует.

Заявлением от 07 июня 2016 г. N 799 генеральный директор АО "РСП" Боков Е.А. сообщал ММО МВД России "Темниковский" о факте незаконной добыче песка 06 июня 2016 г. на указанному участке недр.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 11 ноября 2016 г. добычу песка производил машинист экскаватора ООО "Строй Инвест" Миронов Н.В., а перевозку песка осуществляли Котов В.Н. и Чалдышкин А.Н. на основании разового договора с ООО "Транстрой".

При таких обстоятельствах следует, что доказательства, подтверждающие факт добычи 21 октября 2016 г. песка на вышеуказанном участке непосредственно силами АО "РСП" или по его заданию иными лицами, в материалах дела отсутствуют.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания, постановление от 01 ноября 2016 г. и решение судьи от 15 декабря 2016 г. подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы Республики Мордовия Сапунова А.М. от 01 ноября 2016 г. N 9 и решение судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 15 декабря 2016 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества АО "РСП" Бокова Е.А. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров