Решение Краснодарского краевого суда от 30 января 2017 г. по делу N 12-354/2017

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району Тимашева Е.А. на постановление судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 9 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 9 июня 2016 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району Тимашев Е.А. просит постановление судьи отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Первоначально жалоба начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району Тимашева Е.А. на постановление судьи Абинского районного суда от 9 июня 2016 г. была рассмотрена судьей Краснодарского краевого суда 23 августа 2016 г. Решением судьи вышестоящей инстанции жалоба на постановление была удовлетворена, постановление судьи Абинского районного суда от 9 июня 2016 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 1 декабря 2016 г. жалоба представителя министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по доверенности Агибалова П.В. на решение судьи краевого суда от 23 августа 2016 г. удовлетворена, решение отменено, дело направлено в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда на новое рассмотрение.

Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 18 февраля 2016 г. отделом ГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края внесено представление о принятии мер к устранению дефектов дорожного покрытия на участках автомобильной дороги ст. Новомышастовская - ст. Фёдоровская - ст. Холмская.

Согласно государственному контракту, заключенному между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и ОАО "Крымское ДРСУ", общество взяло на себя обязательство в период с 1 января по 31 декабря 2016 г. провести работы по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог в Абинском и Крымском районах, в том числе автомобильной дороги ст. Новомышастовская - ст. Фёдоровская - ст. Холмская.

В соответствии с письмом ОАО "Крымское ДРСУ" от 5 мая 2016 г. дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги ст. Новомышастовская - ст. Фёдоровская - ст. Холмская устранены частично в связи с ограниченностью финансирования. При этом обществом отремонтирована часть дорожного покрытия автомобильной дороги ст. Новомышастовская - ст. Фёдоровская - ст. Холмская, указанная в представлении ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району. Ремонт выполнен не полностью в связи с ограниченным объёмом финансирования. Завершение ремонта планируется после выделения дополнительного финансирования в 2016-2017 годах.

Устранение части дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги подтверждено актами от 21 марта 2016 г. и 17 мая 2016 г.

О мерах, принятых в рамках исполнения требований предписания министерство сообщило в ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району.

При таких обстоятельствах, в действиях министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 9 июня 2016 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько