Решение Краснодарского краевого суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 12-4616/2016

Судья Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности " Ф.И.О. "3 в интересах администрации ЦВО г. " Ф.И.О. "2 на решение судьи Октябрьского районного суда г. " Ф.И.О. "2 от " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края от " ... " " ... "-КЗ "Об административных правонарушениях", в отношении " Ф.И.О. "1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания " ... " от " ... ", вынесенным административной комиссией администрации ЦВО г. " Ф.И.О. "2, " Ф.И.О. "1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от " ... " " ... "-КЗ "Об административных правонарушениях", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. " Ф.И.О. "2 от " ... " постановление административной комиссии администрации ЦВО г. " Ф.И.О. "2 " ... " от " ... " в отношении " Ф.И.О. "1 отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель по доверенности " Ф.И.О. "3 обратилась в суд с жалобой в интересах администрации ЦВО г. " Ф.И.О. "2, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы административного дела, выслушав мнение представителя по доверенности " Ф.И.О. "3 в интересах администрации ЦВО г. " Ф.И.О. "2, просившей об отмене решения суда, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Так, из материалов административного дела следует, что " Ф.И.О. "1 принадлежит 3/7 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, назначение объекта: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 553 кв.м, кадастровый " ... ", расположенный по адресу: г. " Ф.И.О. "2, ул. им. Академика Павлова, " ... ".

Из постановления административной комиссии администрации ЦВО г. " Ф.И.О. "2 " ... " от " ... " следует, что " ... " в 10 час. 15 мин. по ул. им. Академика Павлова, " ... " г. " Ф.И.О. "2 было выявлено допущенное " Ф.И.О. "1 нарушение, выразившееся в возведении двухэтажного объекта капитального строительства без разрешительной документации и с уменьшением отступа от границ отделяющей з/у от территории общего пользования.

Однако судьей районного суда установлено, что обжалованное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении " ... " от " ... ", который составлен в отсутствие " Ф.И.О. "1, а также в отсутствие понятых и свидетелей.

Также, в протоколе указано на то, что заявитель, будучи уведомленной о рассмотрении дела о вменяемом ей правонарушении, " ... " в 15 час. 00 мин. по адресу: г. " Ф.И.О. "2, " ... ", каб. 122, не явилась, при этом протокол об административном правонарушении имеет дату составления - " ... ", доказательств надлежащего уведомления " Ф.И.О. "1 о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении суду не представлено.

Таким образом, заявитель была лишена предоставленных законом гарантий защиты, т.к. лицо, привлекаемое к административной ответственности, будучи не извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не могло давать объяснения по существу дела и представлять доказательства, что правильно признано судом нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену постановления административной комиссии.

Более того, п. 6 решения " Ф.И.О. "2 от " ... " " ... " "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город " Ф.И.О. "2" утверждены предельные параметры разрешенного строительного изменения объектов недвижимости, а также утвержден порядок предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Порядок получения разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. " Ф.И.О. "2 не предусмотрен.

Как установлено судом нижестоящей инстанции, " Ф.И.О. "1 является собственником спорного строения, возведенного на месте ветхого, данное право зарегистрировано в органах Росреестра.

В отношении реконструкции, произведенной " Ф.И.О. "1, судом правомерно указано на то, что до " ... " разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается, а правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что административное расследование было проведено неполно, решение принято преждевременно и в отсутствие заявителя, а в действиях " Ф.И.О. "1 достоверно не установлен состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от " ... " " ... "-КЗ, в связи с чем постановление о назначении административного наказания " ... " от " ... " в отношении " Ф.И.О. "1, правильно отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом перечисленных обстоятельств судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по делу в отношении " Ф.И.О. "1

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Октябрьского районного суда г. " Ф.И.О. "2 от " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края от " ... " " ... "-КЗ "Об административных правонарушениях", в отношении " Ф.И.О. "1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья краевого суда " Ф.И.О. "4