Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-33924/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "8

судей " Ф.И.О. "7, Кудинова А.В.

по докладу судьи " Ф.И.О. "7

при секретаре " Ф.И.О. "4

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования " ... " по доверенности " Ф.И.О. "5 на решение Прикубанского районного суда " ... " от " ... "

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город

Краснодар о понуждении к предоставлению земельного участка.

В обоснование заявленных требований указав, что он

является ветераном труда, инвали " ... " группы. Реализуя свое право на первоочередное получение

земельного участка, предоставленное ст. 17 Федерального закона от " ... " N 181-ФЗ "О

социальной защите инвалидов в Российской Федерации", для улучшения своих жилищных условий,

т.е. для целей индивидуального жилищного строительства, истец обратился в Администрацию

муниципального образования " ... " с заявлением о предоставлении ему на территории г.

Краснодара земельного участка. Согласно полученного ответа от " ... ", ответчик,

признавая его право на получения земельного участка отказал в таком предоставлении, указывая,

что истец имеет право на получение земельного участка только путем проведения торгов. Однако,

истец с действиями земельного участка не согласен. Полагает, что администрация нарушает его

права и законные интересы. Просит суд признать действия (бездействия) Администрации

муниципального образования " ... ", выразившиеся в отказе в предоставлении " Ф.И.О. "1

Н.М. земельного участка площадью не менее 800 кв.м. в черте " ... " для

индивидуального жилищного строительства, незаконными; обязать Администрацию

муниципального образования " ... " предоставить " Ф.И.О. "1 земельный участок

площадью не менее 800 кв.м. расположенный в черте " ... ", категория земли населённых

пунктов, для целей индивидуального жилищного строительства.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда " ... " от " ... " заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель

муниципального образования " ... " в предоставлении " Ф.И.О. "1 в

аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На администрацию муниципального образования " ... ", департамент

муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.

Краснодар возложена обязанность предоставить " Ф.И.О. "1 земельный участок в аренду, сроком на 10

лет, площадью не менее 800 кв.м., расположенный в границах муниципального образования город

Краснодар, категория земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного

строительства, с проведением работ по формированию земельного участка, путем заключения

договора аренды. Расходы, связанные с оформлением земельного участка возложены на " Ф.И.О. "1

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования " ... " по доверенности " Ф.И.О. "5 просит отменить решение Прикубанского районного суда " ... " от " ... " и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, а также на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя администрации МО " ... " по доверенности " Ф.И.О. "6, настаивавшую на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено и следует из материалов дела, " Ф.И.О. "1, является пенсионером,

ветераном труда, инвали " ... " группы, что

подтверждается медицинской справкой серии ВТЭ-243 " ... ", согласно которой инвалидность

присвоена бессрочно, стаж выслуги лет составляет сорок семь лет. Практически все

время работал в МУП совхозе "Прогресс" муниципального образования " ... ", который

специализируется на сельскохозяйственном производстве, животноводстве, на сборе и обработке

сточных вод. За время работы в тяжелых условиях получил общие заболевания сердца, перенес два

инфаркта, ушел на пенсию по инвалидности.

Реализуя предоставленное Федерального закона от " ... " N 181-ФЗ "О социальной

защите инвалидов в Российской Федерации" право на первоочередное получение земельного

участка под жилищное строительство, истец обратился в администрацию муниципального

образования " ... " с заявлением о предоставлении земельного участка, так как ранее не

получал их от государства.

Письмом от " ... " " ... "-ж истцу было отказано в предоставлении земельного

участка на том основании, что законодательством Российской Федерации, а также

законодательством Краснодарского края не определены условия и порядок предоставления

инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов земельных участков для

индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно указал, что право на первоочередное получение

земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем

с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей,

имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан,

относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что " Ф.И.О. "1 является инвалидом, и, следовательно, на него распространяется действие Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от " ... ".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п.14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации

Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемый отказ администрации МО " ... " нарушает права и законные интересы " Ф.И.О. "1, являющегося инвалидом, на которого распространяется действие ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от " ... ".

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией, так как направлены на переоценку доказательств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: