Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 33-4823/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Кудинова А.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Сычевой Н.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Пешковой Е.А. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кийко Ю.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права на бесплатную передачу в собственность жилого помещения - комнату, находящуюся по адресу: " адрес обезличен ".

Обосновав свои требования тем, что ей была предоставлена квартира " адрес обезличен " Она имеет постоянную регистрацию по данному адресу, постоянно проживает по вышеуказанному адресу. Указанный дом находится в ведении ответчика. Однако на заявление о приватизации занимаемого жилого помещения ответчик ответил отказом, при этом, указав, что ею предоставлен не полный пакет документов.

В судебном заседании Кийко Ю.И. и ее представитель просили суд признать за истцом право на приватизацию жилого помещения, находящегося по адресу: " адрес обезличен ".

Представитель ответчика- администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31 августа 2017 года заявленные требования Кийко Ю.И. удовлетворены.

Суд признал пользование Кийко Юлией Ивановной квартирой " номер обезличен ", расположенной по адресу: " адрес обезличен " с 09.09.2006 года на условиях социального найма.

Признал право собственности (в порядке бесплатной приватизации) Кийко Юлии Ивановны на квартиру " номер обезличен " обшей площадью жилого помещения 34,6 кв.м., жилой площадью - 14,6 кв.м., расположенную по адресу: " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Пешкова Е.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенностям Княжевского Р.В., просившего отменить решение суда и вынести новое об отказе в удовлетворение заявленных требований, истца Кийко Ю.И. и ее представителя по ордеру Рытькова П.Г., возражавших против доводов жалобы, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст. 8 Федерального закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, 20 января 2005 года отцу истца Овчинникову Ивану Андреевичу, а также членам его семьи - дочери Кийко (добрачная фамилия Овчинникова) Юлии Ивановне, "дата обезличена " на основании совместного решения профкома ГОУ НПО ПУ " номер обезличен " г. Краснодара был выдан ордер " номер обезличен " на право занятия жилой площади в жилом доме, расположенном по адресу: " адрес обезличен ".

20 января 2005 года между Овчинниковым Иваном Андреевичем (наниматель) и ГОУ НПО ПУ " номер обезличен " г. Краснодара (наймодатель) был заключен договор социального найма, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю в наем жилое помещение - квартиру " адрес обезличен " Согласно п. 9.1. указанного договора социального найма совместно с Овчинниковым И.А. право проживать в указанном жилом помещении получила его дочь - Кийко (добрачная фамилия Овчинникова) Юлия Ивановна ( "дата обезличена ").

31.05.2006 года отец истца Овчинников Иван Андреевич, погиб при исполнении служебных обязанностей.

11 января 2007 года директором муниципального учреждения "Городская управляющая компания-Краснодар" администрации муниципального образования город Краснодар, на основании заявления Овчинниковой Ю.И., был вынесен приказ " номер обезличен " "Об изменении договора найма и переоформлении лицевого счета на квартиру N " адрес обезличен " на Овчинникову Юлию Ивановну.

Согласно указанного приказа, управление обязано заключить договор найма с Овчинниковой Юлией Ивановной на квартиру N " адрес обезличен " главному специалисту ИВЦ сектора " номер обезличен " (МУ РЭП-10) МУ "ГУК-Краснодар" Куличековой Л.C. переоформить лицевой счет на квартиру " адрес обезличен " на Овчинникову Юлию Ивановну. Лицевой счет на квартиру " адрес обезличен " был переоформлен на Овчинникову Ю.И., а договор не был переоформлен по причинам не зависящим от Овчинниковой Ю.И.

В связи с заключением брака 03 сентября 2013 года с Кийко Павлом Сергеевичем, истцу после заключения брак присвоена фамилия - Кийко.

После смерти отца истца, она Кийко (добрачная фамилия Овчинникова) Юлия Ивановна, проживала в указанной квартире, оплачивала коммунальные платежи, несла бремя содержания квартиры. Что подтверждается выпиской из лицевого счета жилого помещения муниципального или государственного Жилищного фонда " номер обезличен " от 26.07.2016 года.

Согласно указанной выписке из лицевого счета - собственником жилого помещения является муниципальное образование город Краснодар, а Кийко Юлия Ивановна "дата обезличена " года рождения - нанимателем указанного жилого помещения.

Согласно технического паспорта жилого помещения квартиры " адрес обезличен " от 07 декабря 2015 года ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" - квартира является муниципальной собственностью на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края " номер обезличен " от 04.10.2005 года, акта приема-передачи от 12.05.2005 года.

На основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края " номер обезличен " от 12.08.2005 года "О прекращении права оперативного управления на имущество государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище " номер обезличен "" - прекращено право оперативного управления государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище " номер обезличен "" на имущество, указанное в приложении к приказу, в том числе и на жилой дом литер Б, общей площадью 4 780,55 кв.м, по адресу: " адрес обезличен "

Распоряжением главы администрации Краснодарского края " номер обезличен " от 04.10.2005 года "Об утверждении перечня имущества, передаваемого из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар на безвозмездной основе" утвержден перечень имущества, передаваемого из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар на безвозмездной основе, в том числе и жилой дом литер Б, общей площадью 4 780,55 кв.м, по адресу: " адрес обезличен ".

Жилой дом литер Б, общей площадью 4 780,55 кв.м, по адресу: " адрес обезличен " был передан в муниципальную собственность, что подтверждается актом приема- передачи имущества, передаваемого из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар на безвозмездной основе от 12.05.2005 года, подписанным в том числе и главой муниципального образования город Краснодар Евлановым B.Л.

На основании приказа " номер обезличен " от 26 мая 2006 года Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар "О включении в реестр муниципальной собственности жилого дома по " адрес обезличен " Жилой дом литер Б, общей площадью 4 780,55 кв.м, балансовой стоимостью 7 542 280 руб., расположенный по адресу: " адрес обезличен " должен был быть включен в Реестр муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар в раздел "казна".

Согласно статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищной фонде социального использования один раз.

Согласно справке, выданной ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ", по состоянию на 24.12.2015 года Кийко (добрачная фамилия - Овчинникова) Юлия Ивановна, "дата обезличена " года рождения, не является собственником недвижимого имущества в г. Краснодаре, сведения об участии в приватизации отсутствуют.

На основании статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 указанного Закона).

Как установлено судом первой инстанции, 21.01.2016 года истец Кийко Ю.И. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о передаче бесплатно в собственность квартиры " номер обезличен ", расположенной по " адрес обезличен "

29.02.2016 года в адрес истца из администрации муниципального образования город Краснодар (управление по жилищным вопросам) поступил отказ, который мотивирован тем, что по данным департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар объект недвижимости - квартира " номер обезличен ", расположенная по адресу: " адрес обезличен " в Реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар не значится, администрация муниципального образования город Краснодар не является собственником указанного жилого помещения и не имеет предусмотренных законом оснований для заключения договора о передаче в собственность данного жилого помещения.

Согласно письму от 07 июля 2016 года " номер обезличен ".26 Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении выписки из реестра - квартира " номер обезличен ", расположенная по адресу: " адрес обезличен " отсутствует в Реестре муниципального имущества муниципального образования город Краснодар.

Кроме того, согласно уведомлению от 05 июля 2016 года " номер обезличен " "об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений", в государственном кадастре недвижимости сведения об объекте недвижимости квартира " номер обезличен ", расположенная по адресу: " адрес обезличен " - отсутствуют.

Согласно уведомлению от 07.07.2016 года " номер обезличен " "Об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений", отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: " адрес обезличен ", правопритязания - отсутствуют, заявленные в судебном порядке права, требования, аресты (запрещения) - данные отсутствуют.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, учитывая, что Кийко Ю.И., согласно справок ГУП КК "Крайтехинвентаризация", Управления Росреестра не является собственником недвижимого имущества, ранее свое право на приобретение в собственность государственного жилого помещения не реализовала, другого жилого помещения не имеет, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности, жилищные права граждан, в том числе право на бесплатную приватизацию жилья сохраняются. Более того, при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий, подлежал передаче в полное хозяйственное ведение правопреемникам этих предприятий (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на бесплатную приватизацию жилья.

Судом первой инстанции, обоснованно не принят во внимание довод администрации об отказе в предоставлении в собственность спорного жилого помещения ввиду того, что спорное жилое помещение не значится в реестре муниципального имущества муниципального образования г. Краснодар, поскольку, данный факт не должен влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в жилых помещениях, в том числе на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании Закона о приватизации.

Довод администрации о зарегистрированных правах третьих лиц на спорную квартиру также является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется выписка из ЕГРП, согласно которой правопритязания на спорную квартиру отсутствуют.

Другие доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31 августа 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: