Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33-5745/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

Судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Диановой Н.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Северского сельского поселения Северского района на решение Северского районного суда Краснодарского края от 08 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Соляник О.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Северского сельского поселения Северского района об обязании утвердить схему перераспределения земельного участка.

Обосновав свои требования тем, что 29 июля 2016 года истец обратился с заявлением к главе Северского сельского поселения, в котором просил утвердить схему перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и присвоить земельному участку почтовый адрес: " адрес обезличен ", в соответствии со схемой распределения земельного участка, выполненной кадастровым инженером Марнопольской Е.А., где площадь земельного участка составляет 391 кв.м., мотивируя своё заявление тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м., в " адрес обезличен " Истец является инвалидом 2 группы. Письмом от 01 августа 2016 года " номер обезличен " главы администрации Северского сельского поселения Северского района Солянику О.В. отказано в утверждении схемы перераспределения земельного участка, со ссылкой на то, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок расположен на территории общего пользования (улицы) и не подлежит приватизации. К тому же образование земельного участка в предлагаемой конфигурации приведет к изломанности границ. Полагая, что отказ главы Северского сельского поселения является незаконным, истец обратился в суд и просил обязать администрацию Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края, утвердить схему перераспределения земельного участка площадью 391 кв.м., расположенного в " адрес обезличен " согласно схеме распределения земельного участка, утвержденной кадастровым инженером Марнопольской Е.А.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили заявленные исковые требования, просили обязать администрацию Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края, утвердить схему перераспределения земельного участка площадью 298 кв.м., расположенного в " адрес обезличен ", согласно схеме распределения земельного участка, утвержденной кадастровым инженером Марнопольской Е.А.

Представитель администрации Северского сельского поселения Северского района в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок относится к территории общего пользования - это общедоступный участок, который имеет своей целью необходимое пространство для удовлетворения нужд поселения.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 08 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал администрацию Северского сельского поселения Северского района утвердить схему перераспределения земельного участка площадью 298 кв.м., расположенного в " адрес обезличен ", согласно схеме распределения земельного участка, утвержденной кадастровым инженером Марнопольской Е.А.

В апелляционной жалобе глава Северского сельского поселения Северского района Крикун И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Соляник О.В., просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя ответчика по доверенности Галицкую Н.В., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

При рассмотрение дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: Краснодарский край " адрес обезличен ", что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 05 октября 2005 года серии " номер обезличен ".

29 июля 2016 года Соляник О.В. обратился в администрацию Северского сельского поселения Северского района с заявлением о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и присвоении образуемому участку почтового адреса: " адрес обезличен ".

Письмом главы администрации Северского сельского поселения 01 августа 2016 года " номер обезличен " отказано Солянику О.В. в утверждении схемы перераспределения земельного участка, поскольку испрашиваемый к перераспределению земельный участок расположен на территории общего пользования (улицы) и по основаниям пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, не подлежит приватизации. Также в отказе обозначено, что образование земельного участка в предлагаемой конфигурации приведет к изломанности границ. В отказе учтено, что подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного Кодекса РФ, установлены основания для отказа в утверждении схемы земельного участка, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 ст. 11.10 и выражающиеся в нарушении требований пункта 6 статьи 11.9 этого же кодекса к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного Кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии подпункту 3 пункта 1,2, подпункту 3 пункта 5 статьи 39.28 Земельного Кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1, 8, подпунктам 1 - 13 пункта 9, 10 статьи 39.29 Земельного Кодекса РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

-принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

-направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

-принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В пункте 9 указанной выше статьи содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с подпунктами 3 пунктом 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что отказ главы администрации Северского сельского поселения от 01 августа 2016 года является незаконным, поскольку, перераспределение земельных участков в порядке статей 39.27 - 39.29 ЗК РФ осуществляется за плату.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения и в суде первой инстанции ответчиком не представлено доказательств того, что перераспределение испрашиваемого земельного участка приведет к изломанности границ либо иному, препятствующему рациональному использованию и охране земель недостатку.

Судом первой инстанции из управления архитектуры администрации муниципального образования Северский район истребованы фрагменты топографической съемки, части " адрес обезличен ", в которой располагаются земельный участок истца и испрашиваемый к перераспределению земельный участок. Однако указанные фрагменты топографической съемки не содержат расшифровки использованных топографических обозначений и обозначения красных линий, а также иных линий градостроительного регулирования.

Представленная же в суде первой инстанции истцом схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории изготовленная кадастровым инженером Марнопольской Е.А., содержит обозначения красных линий земельного участка истца и испрашиваемого к перераспределению земельного участка, а также красные линии застройки.

Между тем, указанное обстоятельство не оспаривалось представителем администрации Северского сельского поселения в суде первой инстанции, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств либо назначении судебной экспертизы заявлено не было.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку отказ главы администрации Северского сельского поселения Северского района, не основан на нормах действующего законодательства и создает препятствие истцу в реализации законных прав.

Доводы апелляционной жалобы о том, что границы формируемого земельного участка находится в красных линиях, а, следовательно, приватизация испрашиваемого земельного участка не возможна в силу прямого запрета закона, являются несостоятельными, поскольку данная стадия перераспределения земельного участка является промежуточной и подлежит согласованию с уполномоченными органами.

Другие доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 08 декабря 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: