Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33-6303/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Черникове О.Ю.

с участием прокурора Руденко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе врио директора ФГУП "Кавказский ВСО" ФСБ России Высокова А.А. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 01 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

директор ФГУП "Кавказский ВСО" ФСБ России обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать Кремлева С.Л., Кремлеву Л.И., Кремлева Д.С, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: " ... "; выселить Кремлева С.Л., Кремлеву Л.И., Кремлева Д.С. из этого помещения, без предоставления другого жилого помещения; обязать отдел управления ФМС России по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа снять Кремлева С.Л., Кремлеву Л.И., Кремлева Д.С. с регистрационного учета; взыскать с ответчиков уплаченную истцом государственную пошлину в размере 6 000 рублей. В обоснование исковых требований указано, что ФГУП "Кавказский ВСО" ФСБ России владеет на праве хозяйственного ведения зданиями и сооружениями бывшей воинской части 9713 по адресу: " ... ", в том числе спальными корпусами " ... ", что подтверждается выписками из реестра федерального имущества " ... " от 09.08.2016 года и " ... " от 09.08.2016 года. В спальном корпусе проживают ответчики: Кремлев С.Л. и члены его семьи: жена - Кремлева Л.П., сын - Кремлев Д.С. Ответчики зарегистрированы по месту жительства на территории бывшей военной части как военнослужащий и члены его семьи, т.е. ответчикам предоставлялось служебное жилье. Договор найма помещения с ответчиками не заключался. Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Пунктом 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Поскольку ответчики не являются работниками ФГУП "Кавказский ВСО" ФСБ России, у них отсутствует право пользования занимаемыми помещениями. Кроме того, проживание ответчиков по вышеуказанному адресу создает препятствия в пользовании федеральным имуществом, а значит, они должны быть сняты с регистрационного учета и выселены без предоставления другого жилого помещения. В адрес ответчиков 07.09.2016 года направлено уведомление о необходимости освободить занимаемые помещения. Однако ответчики по-прежнему проживают по вышеуказанному адресу. Пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N713 от 17.07.1995 года, устанавливает, что выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель ФГУП "Кавказский ВСО" ФСБ России по доверенности Чекаев А.А. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Кремлев С.Л., Кремлева Л.И. в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В заключение помощник Анапского межрайонного прокурора Бакумов А.Е. указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Решением Анапского городского суда от 01 декабря 2016 года в удовлетворении искового заявления ФГУП "Кавказский военно-строительный отдел" ФСБ России к Кремлеву С.Л., Кремлевой Л.И., Кремлеву Д.С. об устранении препятствий в пользовании имуществом, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, врио директора ФГУП "Кавказский ВСО" ФСБ России Высоков А.А. просит решение Анапского городского суда от 01 декабря 2016 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Кремлев С.Л., Кремлева Л.И., Кремлев Д.С. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав Кремлева С.Л. и его представителя Тупикина С.Ю., Кремлеву Л.И., заключение прокурора Руденко М.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие "Кавказский военно-строительный отдел" ФСБ РФ владеет на праве хозяйственного ведения зданиями и сооружениями бывшей воинской части 9713 по адресу: " ... ", в том числе спальными корпусами " ... ", что подтверждается выписками из реестра федерального имущества " ... " от 09.08.2016 года и " ... " от 09.08.2016 года.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, ФГУП "Кавказский ВСО" ФСБ России владеет, пользуется, распоряжается государственной собственностью закрепленной за ним на праве хозяйственного ведения в пределах, установленных законом, в соответствии с уставом своей деятельности.

Из материалов дела следует, что в спальном корпусе бывшей воинской части N9713 проживает Кремлев С.Л. и члены его семьи: жена - Кремлева Л.И., сын - Кремлев Д.С. Кремлев С.Л., и члены его семьи в октябре 1997 года прибыли в г.-к. Анапу, Краснодарского края для прохождения Кремлевым С.Л. военной службы в в/ч 9713, в связи с переводом из в/ч 42127. По прибытию в в/ч 9713 Кремлев С.Л. был зачислен в списки части. Для регистрации по месту прохождения службы, Кремлеву С.И. и членам его семьи, была предоставлена жилая площадь, на первом этаже, в спальном корпусе " ... ", в/ч 9713, после чего они были зарегистрированы по месту жительства г.-к. Анапа, на срок действия контракта ответчика, до октября 2002 года.

Согласно справке " ... " от 21.10.1998 года командира в/ч 9713, Кремлев С.А., для получения жилой площади поставлен на очередь, имеет служебное жилое помещение на территории в/ч 9713 " ... ".

Таким образом, ответчик на протяжении 19 лет, с октября 1997 года и по настоящее время, постоянно проживает по адресу: " ... " при этом данное жилое помещение спального корпуса " ... " является для него и членов его семьи единственным жильем.

В соответствии со ст.ст. 92, 94, 99 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда и предназначено для временного проживания граждан в период их работы.

Представление жилья носит временный характер, осуществляется в перечисленных случаях и не является мерой улучшения жилищных условий. Аналогичные нормы содержались в ЖК РСФСР действовавшего на период возникновения спорных правоотношений.

Судом первой инстанции установлено, что решением директора ФГУП "Кавказский ВСО" ФСБ России Совертокина С.Э. в декабре 2012 года ответчику было предоставлено разрешение о регистрации по месту жительства, то есть " ... " постоянно.

На основании ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчики не могут быть выселены из занимаемого ими помещения без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований ФГУП "Кавказский военно-строительный отдел" ФСБ России.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм процессуального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 01 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу врио директора ФГУП "Кавказский ВСО" ФСБ России Высокова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: