Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 28 марта 2017 г. по делу N 33-9164/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой А.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Извозчикове В.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частным жалобам представителя Зограбян А.Г. - " Ф.И.О. "11 и Старостиной З.В. на определение Центрального районного суда г. Сочи от 25 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание определения суда первой инстанции, доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Варданян А.Л. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать ООО "Геомаркер" в лице кадастрового инженера Тарасовой Е.Г. произвести кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", площадью 479,33 кв. м. по существующим на местности границам и выдать межевой план на электронном носителе для предъявления в государственный кадастр недвижимости; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" произвести учет изменений земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", площадью 479,33 кв.м. в части уточнения местоположения согласно каталогу координат в системе Краснодарского края МСК 23 без истребования дополнительных документов и согласований; исключить сведения об описании местоположения земельного участка с кадастровым номером " ... " из сведений государственного кадастра недвижимости, и считать границы земельного участка условными; исключить сведения об описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205033:1175 из сведений государственного кадастра недвижимости, и считать границы земельного участка условными; обязать Центральный отдел по городу Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие изменения на основании внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым 23:49:0305033:376, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " и внести запись о государственной регистрации права собственности Варданян Айгуш Людвиговну на земельный участок с кадастровым номером " ... ".

В предварительном судебном заседании ответчик - представитель администрации г. Сочи, по доверенности " Ф.И.О. "9, просила оставить исковое заявление без рассмотрения, ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Третье лицо Заграбян А.Г. и его представитель возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

Третье лицо Старостина З.В. и его представитель просили удовлетворить заявленное ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Определением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 января 2017 года исковое заявление Варданян А.Л. оставлено без рассмотрения и разъяснено истцу, что в силу ч. 2 ст. 223 ГПК РФ суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

В частной жалобе Старостина З.В. просит определение отменить и разрешить вопрос по существу.

В частной жалобе представитель Зограбян А.Г. по доверенности " Ф.И.О. "11 также ставит вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Зограбян А.Г. - " Ф.И.О. "11 просила жалобу удовлетворить.

Представитель Варданян А.Л. - " Ф.И.О. "12 просила определение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, доказательств уважительности неявки не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы частных жалоб, проверив законность и обоснованность постановленного определения в пределах доводов жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

По смыслу указанного положения на истце лежит обязанность соблюдения определенной последовательности обращения за защитой, нарушение которой исключает в данный момент реализацию его права на судебную защиту вследствие несоблюдения условия о порядке рассмотрения спора.

Оставляя заявление Варданян А.Л. об уточнении местоположения границ без рассмотрения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Так, представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что в рамках настоящего иска усматривается спор о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Между тем, как следует из ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

Согласно Постановлению администрации города Сочи от " ... " N 2753 (ред. от " ... ") "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности".

В соответствии с абз. 3 п. 1 административного регламента, данный административный регламент распространяется на перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Получателями Муниципальной услуги являются физические и юридические лица - собственники земельных участков (п. 2).

П. 6 административного регламента установлено, что уполномоченным органом по предоставлению Муниципальной услуги является департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи (Департамент) при техническом сопровождении муниципального бюджетного учреждения города Сочи "Центр геоинформационных технологий" (МБУ г. Сочи "ЦГТ"), департамент имущественных отношений администрации города Сочи, при участии МАУ МФЦ города Сочи.

Для получения Муниципальной услуги заявитель обращается с соответствующим заявлением (приложения N 1 и N 2 к Административному регламенту) в МАУ МФЦ города Сочи.

Перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, которые заявитель должен приложить к заявлению, указан в п. 20 Административного регламента.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности относятся к вопросам местного значения и предполагают установленную законом обязательную процедуру.

Учитывая указанное, то обстоятельство, что исходя из смысла вышеуказанных норм, Варданян A.Л. была нарушена определенная последовательность обращения за судебной защитой, документ, подтверждающий соблюдение обязательных досудебных процедур, представлено не было, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно оставил заявление Варданян А.Л. без рассмотрения.

Выводы суда доводами жалобы не опровергнуты.

Между тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда указание на то, что Варданян A.Л фактически владеет и пользуется с 1967 года, земельным участком с кадастровым номером " ... ", общей площадью 479,3 кв. м., расположенным по адресу: " ... " дом 58. Постановлением Главы администрации " ... " " ... " о от " ... " за ней закреплен земельный участок площадью 268 кв. м, а также решением " ... " Совета народных депутатов " ... " от " ... " протоколом " ... " закреплен за Варданян A.Л. земельный участок площадью 268 кв. м. с выдачей государственного акта. Данный земельный участок используется истицей в фактически сложившихся границах с закреплением природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Данные обстоятельства не усматриваются из материалов дела.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г. Сочи от 25 января 2017 года оставить без изменения, частные жалобы - без удовлетворения.

Исключить из мотивированной части определения суда указание на то, что "Варданян A.Л. фактически владеет и пользуется с 1967 года, земельным участком с кадастровым номером " ... ", общей площадью 479,3 кв. м., расположенным по адресу: Краснодарский край, " ... " дом 58. Постановлением Главы администрации " ... " " ... " о от " ... " за ней закреплен земельный участок площадью 268 кв. м, а также решением " ... " Совета народных депутатов " ... " от " ... " протоколом " ... " закреплен за Варданян A.Л. земельный участок площадью 268 кв. м с выдачей государственного акта. Данный земельный участок используется истицей в фактически сложившихся границах с закреплением природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.".

Председательствующий:

Судьи: