Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 марта 2017 г. по делу N 33-9702/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Лукки А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Пешковой Е.А. на решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 09 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Перевалова Д. Е. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о переводе жилых помещений в нежилые.

Свои требования мотивировала тем, что является собственником квартир: 1,2,3,4,5,6, расположенных по адресу: " ... " Для возможности использования помещений по нежилому назначению она обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о переводе жилых помещений в нежилые. Письмами администрацией МО г. Краснодара от 18.08.2016 года в этом отказано. Из содержания данных ответов следует, что в ходе выполнения работ по перепланировке квартир 1,2,3 будет, затронут размер общего имущества-ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома и земельный участок. В ходе выполнения работ по перепланировке квартир 4,5,6 будет, затронут размер общего имущества-присоединена часть общего коридора - помещение инв. 1/1 (после перепланировки), а также ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома и земельный участок. Кроме этого, в представленной Выписке из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оттиск печати не заверяет подлинность подписи директора ООО "Южная управляющая компания" Дробаха О. В. Истец считала полученный отказ незаконным, поскольку ею представлен полный перечень необходимых документов, предусмотренных ст. 23 ЖК РФ и административным регламентом. Просила перевести жилые помещения - квартиры " ... ", расположенные по вышеуказанному адресу - в нежилые помещения.

Представитель Переваловой Д. Е. по доверенности Горбачева Н.В. в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила суд, перевести жилое помещение - квартиру " ... " общей площадью 57,6 кв.м расположенную по адресу: Краснодарский край, " ... " в нежилое помещение.

Перевести жилое помещение - квартиру " ... " общей площадью 56,6 кв.м расположенную по адресу: " ... "- в нежилое помещение.

Перевести жилое помещение - квартиру " ... " общей площадью 36,6 кв.м расположенную по адресу: " ... "- в нежилое помещение.

Перевести жилое помещение - квартиру " ... " общей площадью 34,9 кв.м расположенную по адресу: " ... "- в нежилое помещение.

Перевести жилое помещение - квартиру " ... " общей площадью 43,4 кв.м расположенную по адресу: " ... "- в нежилое помещение.

Перевести жилое помещение - квартиру " ... " общей площадью 35 кв.м расположенную по адресу: " ... "- в нежилое помещение, указав, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, а также основанием для внесения изменений в техническую документацию на указанное нежилое помещение.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 09 декабря 2016 года удовлетворены исковые требования Переваловой Д.Е. к администрации муниципального образования г. Краснодар о переводе жилых помещений в нежилые.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Пешкова Е.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений к ней, выслушав представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Княжевского Р.В., просившего решение суда отменить, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из материалов дела следует, что Перевалова Д.Е. на основании договора участия в долевом строительстве " ... " от 27.04.2012г., Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию " ... " от 21.12.2012г., Акта приема-передачи квартиры от 30.01.2013г., является собственником квартиры " ... ", общей площадью 56,7 кв.м, этаж: 1, расположенной по адресу: " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.04.2013г.

На основании договора участия в долевом строительстве " ... " от 27.04.2012г., Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию " ... " от 21.12.2012г., Акта приема-передачи квартиры от 30.01.2013г., является собственником квартиры " ... ", общей площадью 56,6 кв.м, этаж: 1, расположенной по адресу: " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.04.2013г.

На основании договора участия в долевом строительстве " ... " от 04.06.2012г., Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию " ... " от 21.12.2012г., Акта приема-передачи квартиры от 30.01.2013г., является собственником квартиры " ... ", общей площадью 36,6 кв.м, этаж:1, расположенной по адресу: " ... " что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.04.2013г.

На основании договора участия в долевом строительстве " ... " от 04.06.2012г., Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию " ... " от 21.12.2012г., Акта приема-передачи квартиры от 30.01.2013г., является собственником квартиры " ... ", общей площадью 34,9 кв.м, этаж:1, расположенной по адресу: " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.04.2013г.

На основании договора участия в долевом строительстве " ... " от 05.06.2012г., Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию " ... " от 21.12.2012г., Акта приема-передачи квартиры от 30.01.2013г., является собственником квартиры общей площадью 43,4 кв.м, этаж:1, расположенной по адресу: " ... " что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.04.2013г.

На основании договора участия в долевом строительстве " ... " от 05.06.2012г., Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию " ... " от 21.12.2012г., Акта приема-передачи квартиры от 30.01.2013г., является собственником квартиры " ... ", общей площадью 35 кв.м, этаж:1, расположенной по адресу: " ... " что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.04.2013г.

У собственника возникла необходимость в переводе жилого помещения в нежилое, и истец полагал, что имеются законные основания к переводу жилого помещения в нежилое.

Для проведения перепланировки указанных помещений истец обратилась в Муниципальное унитарное предприятие "Горкадастрпроект", были изготовлены проекты перепланировки и переустройства и устройства входной группы квартир с использованием их по нежилому назначению. Согласно Техническим заключениям МУП "Горкадастрпроект" перепланировки и переустройства соответствуют требованиям действующих СНиП, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают конструктивно-прочностных характеристик здания.

В целях реализации своего права на перевод жилых помещений в нежилые Перевалова Д.Е. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлениями о переводе жилых помещений - квартир " ... " расположенных по адресу: " ... ",

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 2 той же статьи Кодекса перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Из материалов дела следует, что письмами от 18 августа 2016 года за " ... ", " ... ", " ... " Переваловой Д.Е. отказано в переводе жилых помещений в нежилые.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в ходе выполнения работ по перепланировке квартир 1,2,3 будет затронут размер общего имущества-ограждающие несущие и ненесущие конструкции жилого дома и земельный участок. В ходе выполнения работ по перепланировке квартир 4,5,6 будет затронут размер общего имущества - присоединена часть общего коридора - помещение инв.1/1 (после перепланировки), а также ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома и земельный участок. Из Выписки протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 09.10.2016 года следует, что в голосовании приняли участие менее 2/3 собственников от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме этого, в представленной Выписке из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отсутствует информация о голосовании собственников помещений многоквартирного дома за использование земельного участка для обустройства входной группы, а также оттиск печати не заверяет подлинность подписи директора ООО "Южная управляющая компания" Дробаха О. В.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время в спорных квартирах никто не зарегистрирован, что подтверждается выписками из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Вместе с тем, часть 3 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность перевода квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно положениям ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные п. п. 3 и 4 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

В силу ч. 2 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений не вправе требовать предоставление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

Таким образом, закон предусматривает исчерпывающий перечень документов и срок необходимый для принятия решения по заявлению о переводе жилого помещения в нежилое, в связи с чем, отказ администрации нарушает требования действующего законодательства.

В то же время, из материалов дела следует, что истец, заявивший о переводе в нежилые помещения, в установленный законом порядок выполнил, обратился с соответствующим заявлением к ответчику.

Доводы жалобы о том, что выполненной перепланировкой затрагиваются конструкции общего имущества дома, а также земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку планировка истцом не производилась, а доказательств обратного в материалы дела не представлено. Кроме того, права истца на реализацию его законных прав предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации не могут быть ограничены.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении заявителем по вопросу о переводе жилого помещения в нежилое требований жилищного законодательства, а также то, что техническими заключениями перепланировки и переустройства подтверждено соответствие квартир требованиям действующих СНиП, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, доводы жалобы о необоснованном удовлетворении исковых требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Другие доводы жалобы являются несостоятельными, кроме того, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 09 декабря 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: