Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 33а-33863/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "9,

судей: " Ф.И.О. "8, Тарасенко И.В.,

по докладу судьи " Ф.И.О. "8,

при секретаре " Ф.И.О. "4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "5 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от " ... ",

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Краснодарского края отдел по " ... ", Военному комиссариату Краснодарского края об оспаривании действий, просил суд признать незаконными действия Военного комиссариата Краснодарского края отдел по " ... ", выразившиеся в обязании административного истца повторно подтвердить его статус ветерана, инвалида войны 2 группы, в том числе предоставить справку медико-социальной экспертизы; также просил суд обязать Военный комиссариат Краснодарского края отдел по " ... " устранить допущенное нарушение и выдать удостоверение ветерана, инвалида войны 2 группы, бессрочное и действительное на территории Российской Федерации. Административный истец считает указанные действия административного ответчика незаконными, нарушающими его права и законные интересы, т.к. повторное подтверждение статуса ветерана, инвалида войны 2 группы, в соответствии с Соглашением стран СНГ от " ... " "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей", не требуется.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от " ... " в удовлетворении административного искового заявления " Ф.И.О. "5 к Военному комиссариату Краснодарского края отдел по " ... ", Военному комиссариату Краснодарского края об оспаривании действий отказано.

Не согласившись с решением суда, " Ф.И.О. "5 подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, поступивших от представителя по доверенности " Ф.И.О. "6 в интересах ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края", выслушав мнение представителя по доверенности " Ф.И.О. "7 в интересах " Ф.И.О. "5, просившего об отмене решения суда, мнение представителя по доверенности " Ф.И.О. "6 в интересах ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края", полагавшей решение суда законным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение суда не подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что с " ... " по " ... " " Ф.И.О. "5 проходил военную службу в вооруженных силах СССР; уволен в запас в звании майора на основании приказа ГК В ПВО " ... " от " ... " по п. "б" ст. 59 (по болезни) в соответствии с Положением о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, до " ... " являлся гражданином " Ф.И.О. "1.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении дела, Проживая на территории " Ф.И.О. "1 и являясь гражданином данного государства, " Ф.И.О. "5 получил статус и " ... " выдано бессрочное удостоверение инвалида войны 2 группы с правом на льготы, установленные законодательством " Ф.И.О. "1 для ветеранов войны - инвалидов войны.

Согласно свидетельству о болезни от " ... " " ... ", утвержденному Центральной врачебно-летной комиссией Министерства обороны, " Ф.И.О. "5 был признан: годен к службе вне строя в мирное время, ограниченно годен (первой степени) в военное время.

В соответствии с выпиской из акта освидетельствования серии 2- " ... ", выданной МСЭК " ... ", административный истец признан инвалидом второй группы с указанием причины инвалидности: заболевание, полученное в период прохождения военной службы.

После увольнения с военной службы " Ф.И.О. "5 была назначена и выплачивалась военная пенсия " Ф.И.О. "1.

В связи с переездом на постоянное место жительства в " ... " Краснодарского края из Республики " Ф.И.О. "1 с января 2015 года выплата пенсии за выслугу лет производится военным комиссариатом Краснодарского края.

Также судом установлено, что по оформлении гражданства РФ " Ф.И.О. "5 обратился в Военный комиссариат Краснодарского края отдел по " ... " с заявлением, в котором просил выдать ему удостоверение ветерана, инвалида войны 2 группы, бессрочное и действительное на территории РФ, дающее право на льготы предусмотренные законодательством РФ, в связи с тем, что " Ф.И.О. "5 уже является ветераном, инвалидом войны 2 группы, данный статус был присвоен ему ранее как гражданину " Ф.И.О. "1 на территории " Ф.И.О. "1 с выдачей соответствующего удостоверения.

В письменном сообщении Военного комиссариата Краснодарского края отдел по " ... " от " ... " " ... " на имя " Ф.И.О. "5 правомерно указано на то, что для выдачи удостоверения ветерана, инвалида войны 2 группы, бессрочного и действительного на территории РФ, дающего право на льготу, необходимо представить справку медико-социальной экспертизы установленного образца, выданную на территории РФ.

Судом учтено, что удостоверение инвалида войны было выдано " Ф.И.О. "5 " ... " в " Ф.И.О. "1 по форме, утвержденной Постановлением " Ф.И.О. "1 от " ... " " ... ", т.е. удостоверение выдано не по форме, действовавшей на " ... ", а по форме, утвержденной позднее на территории " Ф.И.О. "1.

Кроме того, указанное удостоверение прямо содержит оговорку о том, что оно действует на территории " Ф.И.О. "1, т.е. оно было выдано лицу, не имеющему права право на льготы в соответствии с Соглашением о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов ВОВ, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих, заключенным в " ... " " ... " в рамках государств-участников СНГ.

Согласно ст. 8 межправительственного "Соглашения о признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих", заключенного в " ... " " ... " в рамках государств участников СНГ, основанием для предоставления льгот являются документы, выданные соответствующими органами бывшего СССР и сторонами по формам, действовавшим на " ... ", по месту постоянного места жительства лица, имеющего право на льготы.

В случаях выдачи удостоверений в соответствии с национальным законодательством Сторон указанных документов лицам, не упомянутым в приложении 1 к Соглашению, уполномоченные органы сторон делают в них отметку о действиях этих документов только на территории государства данной стороны.

Соответственно, судом сделан правильный и законный вывод о том, что действия Военного комиссариата Краснодарского края отдел по " ... ", выразившиеся в обязании " Ф.И.О. "5 повторно подтвердить его статус ветерана, инвалида войны 2 группы, в том числе в представлении справки медико-социальной экспертизы, являются законными, не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Исходя из вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда следует признать необоснованными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда следует признать законным и оно не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 309-315 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от " ... " по делу по административному иску " Ф.И.О. "5 к Военному комиссариату Краснодарского края отдел по " ... ", Военному комиссариату Краснодарского края об оспаривании действий оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий -

Судьи -