Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 33а-3997/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Красулиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Роганяна А.А. по доверенности Белоусовой Ю.Н. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 19 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Роганян А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения государственного регистратора Сочинского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202009:135, расположенный по адресу: " ... ", с " ... " " ... ".

Просил обязать Сочинский отдел управления Росреестра по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности истца на указанный земельный участок.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 19 октября 2016 г. в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель Роганяна А.А. по доверенности Белоусова Ю.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Роганяна А.А. по доверенности Белоусовой Ю.Н., настаивавшей на удовлетворении требований апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 1 сентября 2016 г. на срок до 30 сентября 2016 г. государственным регистратором Сочинского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю приостановлена государственная регистрация права собственности Роганяна А.А. на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202009:135, расположенный по адресу: " ... ", с " ... " " ... ".

Причиной приостановки послужили сомнения государственного регистратора в наличии оснований для осуществления государственной регистрации права.

В уведомлении о приостановлении регистрации права указано, что ранее представленный на государственную регистрацию государственный акт на право собственности на землю серии КК-1 N 426371 не содержит номера регистрации в книге записей, в связи с чем, имеются сомнения в подлинности указанного государственного акта.

Согласно представленной в материалы дела копии постановления главы администрации Центрального района г. Сочи от 24 января 1994 г. "О переоформлении прав на землю /99 участков/ площадью 8,5 га садоводческого товарищества "Прохладная долина", Роганян А.А. является членом указанного товарищества и ему принадлежит земельный участок N 55.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу ч. 1 ст. 17 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких

актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", утвержденной 09.03.1992 г. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации (далее - Инструкция) и действовавшей на момент предоставления земельного участка ЖСТ "Прохладная долина", право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.

Как указано в административном исковом заявлении, в качестве правоустанавливающего документа, являющегося основанием для государственной регистрации права собственности, Роганяном А.А. представлено постановление главы администрации Центрального района г. Сочи от 24.01.1994 г. "О переоформлении прав на землю /99 участков/ площадью 8,5 га садоводческого товарищества "Прохладная долина" с приложением списков членов с/т "Прохладная долина".

Вместе с тем, согласно Инструкции, нормы которой действовали на момент предоставления земельного участка, право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.

Таким образом, постановление главы администрации Центрального района г. Сочи от 24.01.1994 г. само по себе не подтверждает право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование земельными участками.

Роганян А.А., оспаривая приостановление государственной регистрации права, ссылается на неправомерные действия государственного регистратора, выразившиеся в проведении правовой экспертизы государственного акта серии КК-1 N 426371, который в распоряжение специалиста, согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг 25 августа 2016 г., не предоставлялся.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не содержит императивных норм, обязывающих государственного регистратора проводить правовую экспертизу исключительно тех документов, которые представлены по описи. Напротив, государственный регистратор уполномочен удостовериться в отсутствии противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Согласно п.3.1 Инструкции лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.

В Книгу записей государственных актов при регистрации вносится номер государственного акта, выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю. В каждом административном районе, городе областного подчинения, сельском, поселковом, городском Советах народных депутатов устанавливается своя их нумерация. Номера государственных актов присваиваются в порядке очередности записей в книге (п. 3.3. Инструкции).

Государственный акт серии КК-1 N 426371 не содержит номер регистрации в книге записей, в связи с чем, у регистрирующего органа обоснованно возникли сомнения в подлинности этого государственного акта.

В материалы дела представлена копия решения Центрального районного суда г. Сочи от 19 апреля 2016 г., принятого по заявлению Роганяна Э.А. и Роганяна А.А., которым установлен факт наличия ошибки в написании фамилии и отчества Роганяна А.А. в списке членов садоводческого товарищества "Прохладная долина", а также факт принадлежности Роганяну А.А. государственного акта о праве пожизненного наследуемого владения садовым участком " ... " площадью 946 кв. м в " ... "", выданного на основании постановления администрации Центрального района г. Сочи от 24.01.1994 г.Данное решение суда вступило в законную силу 24 мая 2016 г.

Вместе с тем, судом в указанном решении дана оценка государственному акту серии КК-2 N 426371003172 о предоставлении ЖСТ "Прохладная долина" земельного участка, о чем в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования замелей составлена запись за N 3172. Однако наличие регистрации государственного акта серии КК-1 N 426371, его регистрацию в книге записей государственных актов, а также отсутствие второго экземпляра этого акта на хранении в государственном фонде данных судом не исследовалось. Таким образом, приведенное решение суда не несет преюдициального значения для разрешения настоящего спора.

Кроме того, в резолютивной части решения Центрального районного суда г. Сочи от 19 апреля 2016 г. при установлении принадлежности Роганяну А.А. правоустанавливающего документа, не указан номер государственного акта.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения районного суда.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи от 19 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи