Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 09 февраля 2017 г. по делу N 33а-4763/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Смирнова Е.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Артеменко Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар на основании доверенности Каплун Ж.П. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 21 ноября 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Лысенко И.М., Лысенко В.А., Ульбрих Л.М., Ульбрих (Хаммаль) Д.М., Лысенко В.В., Лысенко Т.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 02.02.2015 г. N 651 "Об отказе в принятии Лысенко П.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятии Лысенко И.М, Лысенко В.А., Лысенко Е.А., Лысенко Л.В., Лысенко В.В., Аккуша К.Х., Хаммаль Д.М. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и обязании администрации муниципального образования город Краснодар восстановить Лысенко И.М., Лысенко В.А., Ульбрих (Лысенко) Е.А., Беликову (Лысенко) Л.В., Лысенко В.В., Аккуша К.Х., Ульбрих (Хаммаль) Д.М., Лысенко П.В. в списках очередников, признанных нуждающимися в жилом помещении, с даты возникновения права.

В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что Лысенко И.М., является инвалидом 1 группы по общему заболеванию. Ее семья состоит из восьми человек, а именно: она, супруг - Лысенко В.А., дочь - Ульбрих Л.М. (ранее - Лысенко Е.А.), дочь - Беликова Л.В. (девичья фамилия - Лысенко), сын - Лысенко В.В., внук - Аккуш К.Х., внучка - Ульбрих Д.М. (ранее - Хаммаль Д.М.), внук - Лысенко П.В. Все указанные лица зарегистрированы по месту жительства в пятикомнатной квартире " ... ", общей площадью 103 кв.м, жилой площадью 65,7 кв.м, расположенной по " ... " в " ... ". Указанная квартира принадлежит Лысенко В.А., Лысенко В.А., Ульбрих Л.М., Беликовой Л.В. и Лысенко В.В. на праве общей долевой собственности.

В 1993 году на основании постановления главы администрации Первомайского района г. Краснодара от 11.03.1993 г. N 282/1 Лысенко И.М., Лысенко В.А. (супруг), Лысенко Е.А. (дочь), Лысенко Л.В. (дочь), Лысенко В.В. (сын) были приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, списку многодетных семей и одиноких матерей. Распоряжением главы администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 05.10.2006 г. N 2202-р Аккуш К.Х. (внук) и Хаммаль Д.М. (внучка) были приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи. Вместе с тем, Лысенко И.М. исключена из списка многодетных семей и одиноких матерей. Распоряжением главы администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 25.10.2006 г. N 2304-р Лысенко И.М. включена в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. 29.10.2014 г. Лысенко И.М. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о принятии ее внука - Лысенко П.В. - на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе ее семьи. Однако постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 02.02.2015 г. N 651 Лысенко И.М. отказано в принятии Лысенко П.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а она и вся ее семья в составе восьми человек сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считая данный отказ незаконным, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 ноября 2016 г. административное исковое заявление Лысенко И.М., Лысенко В.А., Ульбрих Л.М., Ульбрих (Хаммаль) Д.М., Лысенко В.В., Лысенко Т.А. удовлетворено.

Признано незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 02.02.2015 г. N 651 "Об отказе в принятии Лысенко П.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятии Лысенко И.М, Лысенко В.А., Лысенко Е.А., Лысенко Л.В., Лысенко В.В., Аккуша К.Х., Хаммаль Д.М. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар восстановить Лысенко И.М., Лысенко В.А., Ульбрих (Лысенко) Е.А., Беликову (Лысенко) Л.В., Лысенко В.В., Аккуша К.Х., Ульбрих (Хаммаль) Д.М., Лысенко П.В. в списках очередников, признанных нуждающимися в жилом помещении, с даты возникновения права.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика на основании доверенности Каплун Ж.П. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального права, а также на пропуск истцами срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

По настоящему делу приведенные условия соблюдены, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия определила:рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из лицевого счета Лысенко И.М., ее супруг - Лысенко В.А., дочь - Ульбрих Л.М. (ранее - Лысенко Е.А.), дочь - Беликова Л.В. (девичья фамилия - Лысенко), сын - Лысенко В.В., внук - Аккуш К.Х., внучка - Ульбрих Д.М. (ранее - Хаммаль Д.М.), внук - Лысенко П.В. зарегистрированы по месту жительства в пятикомнатной квартире " ... ", общей площадью 103 кв.м, жилой площадью 65,7 кв.м, расположенной по " ... ", в " ... ".

Указанная квартира на основании договора от 06.04.2001 г. N 21524 о передаче квартиры в долевую собственность принадлежит Лысенко В.А., Лысенко В.А., Ульбрих Л.М., Беликовой Л.В. и Лысенко В.В. на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

На основании постановления главы администрации Первомайского района г. Краснодара от 11.03.1993 г. N 282/1 Лысенко И.М., Лысенко В.А. (супруг), Лысенко Е.А. (дочь), Лысенко Л.В. (дочь), Лысенко В.В. (сын) приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, списку многодетных семей и одиноких матерей.

Распоряжением главы администрации Центрального округа г. Краснодара от 05.10.2006 г. N 2202-р Аккуш К.Х. и Хаммаль Д.М. приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Лысенко И.М.

Распоряжением главы администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 25.10.2006 г. N 2304-р Лысенко И.М. включена в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно справке МСЭ-2001 Лысенко И.М. является инвалидом первой группы.

29.10.2014 г. Лысенко И.М. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о принятии ее внука (Лысенко П.В.) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи административных истцов.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 02.02.2015 г. N 651 Лысенко И.М. отказано в принятии Лысенко П.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также административные истцы сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснования принятого решения указано, что в решении Первомайского райисполкома от 25.10.1985 г. N 386/50 отсутствуют сведения о признании аварийным (ветхим) домовладения по " ... ", в " ... ".

Давая оценку оспариваемому решению органа местного самоуправления, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" гражданин по своему желанию может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении индивидуально либо с членами семьи (в составе семьи). Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является персонифицированным в отношении каждого гражданина, состоящего на учете независимо от того, принят гражданин на учет индивидуально либо с членами семьи (в составе семьи).

В силу статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу статьи 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. N 90, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что суду не представлено доказательств того, что административные истцы обращались в орган местного самоуправления с заявлениями о снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также, что их жилищные условия были изменены либо им предоставлялась субсидия на приобретение жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Ссылку в жалобе на пропуск административными истцами срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку сведений о том, когда было получено оспариваемое постановление администрации муниципального образования город Краснодар, в материалах дела не имеется, следовательно, оснований считать данный срок пропущенным, у судебной коллегии нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар на основании доверенности Каплун Ж.П.- без удовлетворения.

Председательствующий:

" ... "вого суда:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "